Цены для служебного пользования
ФТС засекретила таможенную стоимость товаров.
В ближайшее время издержки импортеров могут существенно возрасти. Угрозу для их бизнеса таит в себе вышедший в конце сентября приказ ФТС 909, в соответствии с которым информация о минимально допустимой для таможни стоимости ввозимых в Россию товаров стала закрытой. Импортеры опасаются, что теперь практически любой товар может попасть в так называемую группу риска, а таможенники смогут устанавливать свои уровни цен, которые не устроят участников ВЭД. В результате число судебных споров между ними и таможенниками резко возрастет.
Новый документ ФТС отменяет старый приказ Государственного таможенного комитета 755 "О мерах по усилению контроля за таможенной стоимостью", который устанавливал ограничения по таможенной стоимости на конкретные группы товаров. "К приказу ГТК прилагался длинный список этих товаров с указанием минимальных цен на них,- объясняет ведущий специалист по ВЭД ООО СТМ Валерий Глыздов.- По старым правилам импортер, зная о несоответствии его цены той, которая указана в списке, мог заранее, еще до поставки товара, согласовать условия декларирования с вышестоящей организацией. И в итоге экономил время, затрачиваемое на согласование цены груза на границе".
С отменой этого приказа процедура оформления товаров станет значительно сложнее, и для многих участников ВЭД она может обернуться убыточным простоем груза на границе. Дело в том, что теперь все ограничения по таможенной стоимости товаров объединены в так называемую систему управления рисками, которая учитывает все проблемные ситуации, возникавшие ранее.
Например, если на таможне был зафиксирован прецедент незаконного занижения стоимости по той или иной партии товаров, он теперь автоматически попадает в эту систему и учитывается в дальнейшем при досмотре идентичных товаров.
"Главный недостаток этой системы в том, что ее никто не видел. Теперь участники ВЭД просто не знают минимального уровня таможенной стоимости",- говорит Валерий Глыздов.
"Информация проходит под грифом ДСП (для служебного пользования.- "Бизнес"), а это значит, что она не должна попасть в распоряжение участников ВЭД,-подтверждает руководитель таможенной практики DLA Piper Rudnick Gray Cary в Петербурге Вильгельмина Шавшина.- Закрытие этой информации усложняет для компаний оценку рисков". Существует, конечно, общедоступная ценовая информация, к которой ФТС отсылает импортеров, но указывается только заявленная таможенная стоимость, а стоимости выпуска товара в обращение нет.
Теперь перемещаемый через границу товар в любой момент может попасть в группу риска. "Таким образом, участники ВЭД теряют ориентиры.
Таможенные органы могут устанавливать свои цены,- полагает Вильгельмина Шавшина.- В результате стоимость перемещаемых товаров будет повышаться". Во многом эти меры направлены на сокращение "серых" схем и, соответственно, увеличение доходов бюджета за счет взимания таможенных платежей, считает она.
Сами таможенники иначе объясняют необходимость принятия нового приказа.
"ФТС меняет технические подходы к определению таможенной стоимости",- пояснил "Бизнесу" ситуацию источник в ФТС. По его словам, до недавнего времени на таможне существовала двухуровневая система контроля: если участник ВЭД не соглашался с корректировкой таможенной стоимости товара, которую производили сотрудники таможенного поста, он отправлялся доказывать свою правоту в отдел таможенной стоимости. Теперь участнику ВЭД не надо будет контактировать с функциональными отделами таможни. "Все решения будут приниматься на таможенном посту",- уверяет источник в ФТС.
Однако эксперты считают, что разрешение споров между участниками ВЭД и таможенниками будет происходить не на таможенных постах, а в суде. "Количество судебных исков после принятия этого приказа должно возрасти. По старым правилам участник ВЭД знал, куда обращаться, если таможенная стоимость перевозимого товара была ниже той, которую мог принять пост,- говорит Валерий Глыздов.- Теперь непонятно, кто компетентен в подтверждении стоимости товаров. И чтобы доказать свою правоту, участникам ВЭД придется идти в суд".
Впрочем, таможенные брокеры надеются, что информация о стоимости товаров всетаки станет доступной. "То, что профили риска закрыты,- не самая большая проблема.
Импортеры, которым потребуется узнать заявленную минимальную стоимость, вскоре наверняка ее узнают",- обещает попросивший об анонимности таможенный брокер.
Более того, многие брокеры, по словам Вильгельмины Шавшиной, уже сейчас имеют доступ к этим сведениям.
"В нашей стране такая информация недолго остается секретной. Скорее всего, закрытой она будет только для новичков. А большинству таможенных брокеров, которые ежедневно оформляют грузы, будут известны все профили риска. Тем более что таможенных терминалов, которые обладают такой информацией, немало,- говорит президент РАТЭК Александр Пляцевой.- Однако решить проблему недостоверного заявления стоимости товаров выпуском одних только профилей риска таможенники не смогут. Для этого необходимо, чтобы у ФТС были прайс-листы от производителей импортируемых товаров".
"Бизнес" (ИД "Секрет фирмы") ;
07.10.05