Новости ЕАЭС
В ЕАЭС создадут цифровую инвестиционную платформу для реализации индустриальных и инфраструктурных проектов с системой стратегического планирования
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 21 октября рассмотрела вопросы в сферах промышленного сотрудничества, макроэкономики, функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Коллегия ЕЭК рассмотрела обзор крупнейших инвестиционных проектов в государствах-членах ЕАЭС, подготовленный Комиссией. До конца этого года ЕЭК разработает предложения по созданию цифрового ресурса по инвестиционным проектам для реализации в странах Союза в целях решения стратегической задачи по увеличению объема взаимных инвестиций и росту объема взаимной торговли инвестиционными товарами в ЕАЭС.
Обзор содержит более 600 инвестиционных проектов на общую сумму более 777 млрд долл. и включением 3 тыс. компаний участников строительства индустриальных и инфраструктурных объектов с контрактными данными. 600 проектов были отобраны из 9,5 тыс. инвестиционных проектов как в реальном секторе экономики, так и в других отраслях экономики с общим объемом инвестиций в 3 144 млрд долл. США.
Обзор сформирован по отраслевому принципу и состоит из блоков: промышленное строительство (включая агропромышленный комплекс), гражданское строительство, транспортное (инфраструктурное) строительство, энергетическое строительство (включая жилищно-коммунальное хозяйство), а также строительство объектов индустриальной инфраструктуры (промышленные и логистические парки, агропарки).
Документ будет направлен в профильные министерства государств-членов для использования и практического применения в целях углубления промышленного сотрудничества и развития кооперационных связей.
В последние годы многие страны мира, в том числе входящие в ЕАЭС, стали реализовывать национальные индустриальные и инфраструктурные инициативы как эффективный инструмент стимулирования национальных экономик за счет частных и иностранных инвестиций, и в рамках ЕАЭС необходимо также проводить соответствующую работу. У Союза есть огромный потенциал для промышленной кооперации при реализации индустриальных и инфраструктурных проектов в странах-участницах.
Инициатива может включать базы инвестиционных проектов, наилучшие практики их реализации и эксплуатации, эффективные доступные технологии при реализации проектов, практики финансирования (включая частно-государственное партнерство), кейсы в решении социально-экономических задач на основе развития инфраструктуры, а также другие компоненты, позволяющие обеспечить доступ граждан и бизнеса к благам через создание инфраструктуры и индустриализацию.
Практическим шагом в этом направлении может стать формирование комплексных предложений для совместной реализации инвестиционных проектов промышленными предприятиями государств-членов для национальных и международных финансовых институтов, включая Евразийский банк развития, и привлечения инвестиций в эти проекты.
Анализ международной практики показывает, что устойчивому на длительном промежутке времени темпу роста экономики на уровне 3-3,5% соответствует доля инвестиций в основные средства 25-27% к ВВП. Поэтому странам ЕАЭС необходимо наращивать инвестиционный потенциал, создавая систему стратегического планирования и прогнозирования потребления ресурсов.
Объем мирового рынка промышленного и инфраструктурного строительства оценивается более чем в 8 трлн долл. Через создание цифровых инвестиционных платформ бизнес ЕАЭС может усилить свой потенциал для выхода на рынки третьих страны в сфере предоставления инжиниринговых и строительных услуг при создании индустриальных и инфраструктурных проектов..,
Справка
В государствах-членах ЕАЭС реализуются следующие инфраструктурные инициативы:
−План привлечения инвестиций в Республике Армения;
−Национальная инфраструктурная стратегия до 2030 года в Респуюлике Беларусь;
−Госпрограмма инфраструктурного развития и Госпрограмма индустриально-инновационного развития в Республике Казахстан;
−Программа реформы инфраструктуры в рамках Программы «40 шагов на пути к процветанию» до 2023 года в Кыргызской Республике;
−Национальные проекты (План развития магистральной инфраструктуры, «Экология» и т.д.) в Российской Федерации.
27 млрд долл. составляет объем взаимных накопленных прямых инвестиций в рамках ЕАЭС по итогам 2018 года, что составляет всего 4% от всех накопленных прямых инвестиций в государства-члены ЕАЭС (данные ЕАБР).
В отраслевом разрезе, на промышленность приходится всего 20% и на АПК еще 4% объема взаимных накопленных прямых инвестиций в рамках ЕАЭС.
10,6 млрд долл. – объем взаимной торговли инвестиционными товарами в 2018 году, что составляет 12,5% (от 85 млрд долл.) от объема взаимной торговли в рамках ЕАЭС.
Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 года» обозначена цель по увеличению объема торговли между государствами-членами Союза не менее чем в 1,5 раза и обеспечения роста объема накопленных взаимных инвестиций в 1,5 раза.
В январе-августе 2019 года товарооборот ЕАЭС с Монголией увеличился на 15%
21 октября в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) состоялось третье заседание совместной рабочей группы по взаимодействию между Комиссией и правительством Монголии. Сопредседатели группы – член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев и заместитель министра иностранных дел Монголии Батмонхийн Батцэцэг – подтвердили приверженность сторон стратегическим целям наращивания продуктивного диалога в рамках реализации Меморандума о сотрудничестве.
Стороны обсудили вопросы торгово-экономического сотрудничества между государствами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Монголией. Встреча прошла в деловой и конструктивной атмосфере, в духе партнерства и взаимопонимания.
«У нас сложилась хорошая практика контактов и в целом атмосфера сотрудничества. Монголия – традиционный партнер для ЕАЭС, и сегодня мы являемся свидетелями того, как эти привычные связи адаптируются под новые реалии, это позволяет нам взаимодействовать на перспективу, – заявил Сергей Глазьев. – Активно набирает оборот дискуссия по концепции Большого Евразийского партнерства. Именно через эту призму мы теперь смотрим на сопряжение с другими странами-партнерами и интеграционными объединениями. Через проект «Степной путь» Монголия подключается к инициативе «Один пояс – Один путь», сопрягаемой, в свою очередь, с ЕАЭС».
В январе-августе 2019 года товарооборот стран ЕАЭС с Монголией увеличился на 15,1% до 1,2 млрд долл. США. Однако, как подчеркнул министр ЕЭК, объем товарооборота не соответствует потенциальным возможностям. Сергей Глазьев отметил, что Комиссия готова максимально содействовать упрощению сотрудничества между бизнесом ЕАЭС и Монголии. В связи с этим важнейшей задачей является привлечение предпринимателей и инвесторов к взаимодействию в формате рабочей группы для установления новых кооперационных связей.
В свою очередь Батмонхийн Батцэцэг выразила уверенность, что «третье заседание рабочей группы даст новый импульс развитию торгово-экономических связей Монголии и государств-членов ЕАЭС, учитывая устойчивый интерес Монголии к Союзу и предпринимаемые усилия по созданию процветающего региона, под которым понимается зона гармоничного, взаимовыгодного и недискриминационного сотрудничества».
Заместитель министра иностранных дел Монголии рассказала, что предпринимаемые монгольским правительством меры по диверсификации экономики, улучшению инвестиционного климата и деловой среды, а также поддержке перерабатывающих отраслей промышленности дают позитивные результаты. Она озвучила достигнутые в последние годы успехи монгольской экономики: рост ВВП в 2017 и 2018 годах составил соответственно 5,3% и 7,2%, внешнеторговый оборот в прошлом году вырос на 20% и превысил 13 млрд долл. США, объем иностранных инвестиций увеличился на 18% (до 2,5 млрд долл. США). В текущем году позитивная динамика сохраняется. Приоритеты монгольского правительства – сельское хозяйство, энергетика, развитие транспортной инфраструктуры.
В заседании рабочей группы приняли участие представители профильных департаментов ЕЭК, официальные лица и деловые круги Монголии, представители государств-членов ЕАЭС, а также Евразийского банка развития (ЕАБР) и Делового совета ЕАЭС. Участники мероприятия проанализировали состояние торгово-экономического сотрудничества, пути увеличения товарооборота и преодоления дисбаланса во взаимной торговле, рассмотрели реализацию совместного плана действии в 2017–2018 годах, обменялись опытом работы в таких сферах, как техническое регулирование, применение СФС-мер, таможенное регулирование, особенности ведения бизнеса, перспективы взаимодействия государств-членов ЕАЭС и Монголии в сфере промышленности и ряде других направлений.
Президент Торгово-промышленной палаты Монголии Отгондаваа Амартувшин рассказал об имеющихся в распоряжении палаты инструментах стимулирования наращивания товарооборота, а также о необходимости снижения барьеров в торговле и поиска новых возможностей финансирования экспортно-импортных операций.
Тема поиска новых способов расшивки узких мест в области финансирования торговых операций и совместных проектов получила развитие в выступлении руководителя Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития Андрея Петросьяна. Он рассказал о финансовых возможностях ЕАБР и о готовности к сотрудничеству с использованием национальных валют.
Генеральный директор секретариата Делового совета ЕАЭС Станислав Наумов выразил готовность со стороны совета в практическом ключе поддерживать взаимодействие предпринимателей Союза и Монголии. Он проинформировал о планах посетить с бизнес-миссией ЕАЭС Монголию в ноябре текущего года. Ожидается, что в центре внимания будет взаимодействие в области сельского хозяйства, промышленности, транспортной инфраструктуры и других. Кроме того, Станислав Наумов проанонсировал планируемый в декабре в Москве бизнес-форум «ЕАЭС – Монголия», в ходе которого монгольские предприниматели могут детально изучить перспективы реализации своей продукции на едином рынке Союза. Представитель Делового совета ЕАЭС объявил о готовности выстраивания прямого взаимодействия с ТПП Монголии вплоть до наделения последней статусом ассоциированного члена в Деловом совете.
Результатом заседания рабочей группы стала выработка конкретных шагов по углублению и систематизации взаимодействия ЕАЭС и Монголии. Стороны договорились провести совместную аналитическую работу по дополнительному изучению возможностей развития торгово-экономического взаимодействия, разработать план совместных действий между ЕЭК и правительством Монголии на 2020–2021 годы, активнее вовлекать банки Монголии и стран Союза к операциям в национальных валютах, продолжить изучение вопроса создания зоны свободной торговли между странами ЕАЭС и Монголией.
Стороны договорились провести следующее заседание рабочей группы в Монголии в июле-августе 2020 года.
Справка
В 2018 году товарооборот государств-членов ЕАЭС с Монголией увеличился на 20% (до 1,8 млрд долл. США, в том числе экспорт – на 20,5% – до 1,7 млрд долл. США, импорт – на 6,2% – до 46,6 млн долл. США). Главными драйверами увеличения экспорта ЕАЭС в Монголию были поставки минерального топлива, металлов и изделий из них, а также продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Импорт из Монголии увеличился главным образом благодаря росту ввоза продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, кроме текстильного (преимущественно мяса лошадей, говядины замороженной, готовых или консервированных изделий из мяса, колбас), а также минеральных продуктов (полевого шпата, вольфрамовых руд и концентратов).
В январе-августе 2019 года товарооборот увеличился на 15,1% (до 1,2 млрд долл. США), в том числе экспорт – на 16% (до 1,1 млрд долл. США), а импорт сократился на 17,1% (до 23,4 млн долл. США). Основная причина увеличения экспорта – наращивание поставок минерального топлива, а также машин, оборудования и транспортных средств. Импорт из Монголии сократился вследствие падения ввоза продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья, кроме текстильного.
Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и правительством Монголии был подписан 17 июня 2015 года. В соответствии с меморандумом, стороны договорились развивать торгово-экономическое сотрудничество в сфере агропромышленного комплекса, в вопросах конкурентной и торговой политики, технического регулирования, санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер.
ЕЭК подготовила обзор налоговых систем государств ЕАЭС
Департамент финансовой политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) представил доклад «Обзор налоговых систем государств-членов ЕАЭС». В обзоре рассматриваются изменения национального законодательства государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС): Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации. Кроме того, анализируется состояние их налоговых систем, приводятся ставки основных налогов и другие информационно-справочные материалы.
В обращении к читателям член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков отметил, что налоговое законодательство – это сфера права, нормы которого постоянно совершенствуются, при этом Комиссия проводит мониторинг изменений законодательства государств-членов в этой сфере и рассматривает актуальные вопросы.
«Договор о ЕАЭС обозначил основные принципы косвенного налогообложения: национальный режим в сфере косвенных налогов, гармонизация ставок акцизов на отдельные наиболее чувствительные товары, совершенствование администрирования косвенных налогов, обложение НДС торговли товарами по принципу страны назначения, а также по месту реализации работ и услуг, – отмечает Тимур Жаксылыков. – Если говорить о налоговой гармонизации в ЕАЭС, то стоит отметить значительный прогресс в вопросах унификации подходов к косвенному налогообложению. Различные ставки НДС в странах объясняются, прежде всего, различиями экономических систем (соотношением конъюнктурной (сырьевой) и структурной (промышленной) составляющей), а также проводимыми экономическими реформами. Очень важно при этом отметить наличие налогового суверенитета государств-членов».
По мнению Тимура Жаксылыкова, важнейшая задача Евразийской экономической комиссии в сфере обмена информацией – наладить эффективный обмен, создать возможности для скорейшего перевода всех потоков в онлайн-режим.
«Кроме улучшения электронного обмена информацией между налоговыми органами, необходимо дальнейшее развитие сервисных функций налоговых органов, активное внедрение, например, онлайн-проверки статуса заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов. Все эти действия направлены на улучшение условий ведения предпринимательской деятельности», – подчеркивает министр ЕЭК.
При подготовке издания использовались статистические и аналитические данные, анализировался весь объем нормативной правовой базы стран ЕАЭС в налоговой сфере, а также рассматривались конкретные ситуации, возникающие в ходе взаимной торговли в рамках ЕАЭС.
Обзор включает ряд практических вопросов, которые могут представлять интерес для специалистов различных сфер бизнеса, работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации.
Также обзор будет полезен студентам и исследователям, начинающим изучение особенностей налогообложения при ведении организациями внешнеэкономической деятельности.
В издание включены выдержки из Договора о ЕАЭС (раздел XVII «Налоги и налогообложение»), Приложение №18 к нему – «Протокол о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг».
ЕЭК и ЕСТЭЛО уточнили направления двустороннего сотрудничества
Евразийский союз транспортных, экспедиторских и логистических организаций (ЕСТЕЛО) останется ключевым партнером транспортного блока Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) в работе по выявлению проблемных вопросов и препятствий в сфере транспорта, исходя из интересов бизнеса и транспортных организаций. Такая договоренность достигнута на заседании Совета ЕСТЭЛО в Новороссийске (Российская Федерация), в котором приняли участие представители ЕЭК.
Фактически ЕСТЭЛО готово не только аккумулировать информацию о проблемных ситуациях по всем видам транспорта (железнодорожный и водный транспорт, авиасообщение, автотранспорт), но и вырабатывать действенные меры для их устранения, которые затем планируется обсуждать на площадках ЕЭК. Таким образом, это может ускорить решение системных проблем, негативно влияющих на процесс создания общего рынка транспорта. Стороны также обсудили вопросы дальнейшего взаимодействия ЕЭК и ЕСТЭЛО в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве, подписанном 1 октября 2019 года.
«Документ создает правовую основу взаимодействия двух организаций, и планы нашего сотрудничества должны быть очень тесно связаны с реализацией транспортной политики государств-членов Евразийского союза, транзитного потенциала и устранением препятствий на пути следования транспорта», – отметил директор Департамента транспорта и инфраструктуры Ержан Нурахметов на заседании Совета ЕСТЭЛО. Первый план мероприятий по взаимодействию двух организаций будет сформирован на один год. В него предлагается включить вопросы обмена опытом, проведения совместных консультаций, семинаров, круглых столов для выработки предложений по реализации транспортной политики, внедрения международного опыта и наилучших практик, в том числе при подготовке проектов документов по транспортной тематике.
В дальнейшем срок плановой работы будет синхронизирован с трехлетним периодом «дорожной карты» по реализации транспортной политики, то есть на 2021–2023 и последующие годы. Как и было согласовано, обязательными пунктами плана будут мероприятия по выявлению проблемных вопросов и препятствий, влияющих на транспортную деятельность.
Кроме того, делегация ЕЭК приняла участие в работе круглого стола ЕСТЭЛО «Практика, существующие проблемы и реализуемые странами меры по развитию грузоперевозок в рамках инициативы «Один пояс – один путь», где Ержан Нурахметов ознакомил участников с работой ЕЭК по этому треку.
«Развитие транзитного потенциала и логистики зафиксировано в праве Союзе как приоритет и как задача транспортной политики. Поэтому более трети мероприятий двух «дорожных карт» по реализации транспортной политики, утвержденных в 2017 году главами правительств, направлены на развитие транзитного и логистического потенциала. Это касается и инициативы «Один пояс – один путь». Ребрендинг Великого Шелкового пути для нас означает «бесшовные» перевозки, интермодальность транспорта, упрощенные процедуры, развитую инфраструктуру и унифицированные документы, реализацию транспортных проектов интеграционного характера», – отметил Ержан Нурахметов. Он также подчеркнул, что работа по сопряжению инициативы «Один пояс – один путь» будет осуществляться синхронизировано с реализацией Соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР.
В поддержку тематики круглого стола руководством ЕСТЭЛО было организовано выездное мероприятие для ознакомления с деятельностью Новороссийского морского торгового порта, терминальные комплексы которого обслуживают грузопотоки товаров, следующих в направлении международных товарных рынков, в том числе из государств-членов ЕАЭС.
Справка
Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Евразийским союзом транспортных, экспедиторских и логистических организаций подписали 1 октября 2019 года в Ереване член Коллегии (министр) по энергетике и инфраструктуре ЕЭК Эмиль Кайкиев и президент ЕСТЭЛО Олег Хайтаров в рамках международного форума «Транзитный потенциал евразийского континента».
Министр ЕЭК Виктор Назаренко: «Эффективное взаимодействие органов контроля и надзора поможет защитить рынок ЕАЭС от опасной продукции»
«Правильно выстроенная эффективная система взаимодействия надзорных органов стран Евразийского экономического союза обеспечит выявление на рынке и изъятие из обращения опасной продукции», – заявил член Коллегии (министр) Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Виктор Назаренко в ходе совещания высокого уровня 17 октября, проведенного под его председательством в ЕЭК.
В совещании приняли участие руководители государственных органов технического регулирования, санитарно-эпидемиологического надзора и защиты прав потребителей, органов ветеринарного и фитосанитарного контроля (надзора) стран Союза. Как отметил министр ЕЭК, эти госорганы, объединенные задачей контроля единых обязательных требований Союза, представляют развернутую систему противодействия поступлению на рынок и обращению на нем опасной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов ЕАЭС.
Значимость работы надзорных органов по мере развития интеграционных процессов будет только повышаться. За сухими цифрами результатов их деятельности стоят вопросы сохранения жизни и здоровья населения огромной территории регионального экономического объединения. При этом особое значение имеет оптимизация надзорных мероприятий с целью недопущения избыточной нагрузки на бизнес, концентрация на наиболее проблемных видах продукции.
Участники совещания обменялись результатами деятельности и опытом организации государственного контроля (надзора) по выявлению самых разных товаров, не соответствующих союзным техрегламентам. При этом отмечено, что большая часть несоответствий выявляется национальными органами контроля (надзора) именно в сфере импорта. В этой работе нет мелочей – даже за выявленными несоответствиями в маркировке могут стоять риски неправильного применения продукции, что создает опасность для здоровья людей. Во многих случаях несоответствующая маркировка является признаком контрафактности товаров.
Руководители и представители надзорных служб поддержали предложенные Комиссией мероприятия по активизации работы на этом важнейшем направлении интеграции. Высказан ряд конструктивных предложений по формату обмена сведениями о результатах проведения государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов ЕАЭС, в том числе в рамках выполнения соответствующей Рекомендации Коллегии Комиссии.
Особое внимание участники совещания уделили реализации пилотного проекта по формированию единой системы информирования об опасной продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов Союза. Этот проект реализуется по согласованному решению глав правительств государств-членов. Работа в единой системе позволит надзорным органам стран ЕАЭС оперативно реагировать и предупреждать обращение опасной продукции не только в рамках одной страны, но и обеспечить ее полное изъятие из оборота на всем союзном пространстве. При этом немаловажное значение имеет возможность получения потребителями своевременной информации о выявленной небезопасной продукции.
Придавая большое значение успешному завершению пилотного проекта, Виктор Назаренко призвал уполномоченные органы государств ЕАЭС в сфере госконтроля (надзора) обеспечить активное участие в тестовой и рабочей эксплуатации системы. Отчет о ходе реализации пилотного проекта будет представлен на ближайшем заседании Совета ЕЭК.
В завершение мероприятия руководители и представители надзорных органов были проинформированы о необходимости инициирования начала работ по обсуждению документов второго уровня, предусмотренных проектом Соглашения o принципах и подходах осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований техрегламентов Союза, который сейчас проходит процедуры внутригосударственного согласования.
Предусмотренные проектом Соглашения документы помогут выстроить механизм координации деятельности органов государственного надзора, установить порядок рассмотрения разногласий, возникающих по результатам надзора, а также определить четкие правила функционирования системы информирования об опасной продукции.
ЕЭК и ВОЗ подпишут Меморандум о взаимопонимании
Вопросы здравоохранения были рассмотрены на совместном экспертном совещании Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которое состоялось в Москве в штаб-квартире ЕЭК.
«ЕЭК сотрудничает с ВОЗ в целях обеспечения здоровья граждан, которое полностью зависит от безопасности товаров, поступающих на единый рынок Евразийского экономического союза», – отметил председательствующий на совещании директор Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Игорь Гаевский.
Заместитель директора Департамента санитарных, фитосанитарных и ветеринарных мер ЕЭК Салия Карымбаева представила обзор результатов 31-го заседания Координационного комитета ФАО/ВОЗ по Европе Комиссии «Кодекс Алиментариус» и предложила вырабатывать общую позицию государств-членов на площадке Евразийской экономической комиссии для представления ее на заседаниях комитетов ФАО/ВОЗ Комиссии «Кодекс Алиментариус».
Со своей стороны представитель Европейского регионального бюро Всемирной организации здравоохранения Бахтыгуль Каррыева отметила ключевые направления сотрудничества между Евразийской экономической комиссией и Европейским региональным бюро Всемирной организации здравоохранения. Она сообщила о завершении работы по подготовке к подписанию Меморандума о взаимопонимании между ЕЭК и Европейским региональным бюро ВОЗ, цель которого – расширение сотрудничества в сфере охраны здоровья с учетом многосекторального подхода в вопросах здоровья и здравоохранения.
Представители уполномоченных органов государств-членов Союза рассказали о том, как можно предупредить распространение неинфекционных заболеваний. Один из способов – снижение потребления населением пищевых продуктов с содержанием трансжиров, соли, сахара и ограничения потребления алкоголя и табакокурения.
В рамках совещания были обсуждены вопросы сотрудничества в областях, представляющих особый интерес, в свете взаимосвязи между экономической интеграцией и системами здравоохранения, а также принципы и подходы к определению ответственности за нарушение обязательных требований в сфере общественного здравоохранения.
Александр Субботин: «Наш приоритет – поддержка национальных производителей при равных условиях доступа на рынок ЕАЭС»
Об этом член Коллегии (министр) по промышленности и агропромышленному комплексу Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин заявил в рамках визита на крупнейшее на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) предприятие по производству комбайнов – завод «Ростсельмаш». В мероприятии также приняли участие представители руководства завода и правительства Ростовской области.
В рамках рабочего совещания на площадке Комбайнового завода «Ростсельмаш» обсуждались вопросы обеспечения равных условий доступа на рынок ЕАЭС для национальных производителей сельскохозяйственной техники.
«Эти вопросы являются чувствительными для производителей сельхозтехники. Мы готовы предоставить площадку ЕЭК для их обсуждения и выработки консолидированной позиции», – подчеркнул Александр Субботин.
Также в ходе визита министр осмотрел производственные площадки компании: комплекс гибких технологий, центральный логистический комплекс, экспокомплекс. Александр Субботин отметил высокий уровень производственных процессов на заводе.
Министр предложил руководству «Ростсельмаш» обратить внимание на национальных производителей комплектующих для сельскохозяйственной техники, уже подтвердивших соответствие стандартам ведущих мировых сельхозпроизводителей. Это повысит локализацию производства сельхозтехники на предприятии, а также обеспечит меры финансовой поддержки для такой продукции.
Справка
ГК «Ростсельмаш» — группа компаний, в которую входят 13 предприятий, расположенных на 10 производственных площадках в 4 странах, выпускающих технику под брендами «РОСТСЕЛЬМАШ» и VERSATILE.
Продуктовая линейка компании включает в себя более 150 моделей и модификаций 24 типов техники, в том числе зерно- и кормоуборочных комбайнов, тракторов, опрыскивателей, кормозаготовительного и зерноперерабатывающего оборудования и др.
Для промышленного рывка в ЕАЭС необходимы кооперация производства и инновационные проекты
Проблемы и перспективы промышленного сотрудничества в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и инструменты развития взаимодействия предпринимателей обсудили участники Евразийского промышленного конгресса «Интеграция», который прошел 15 октября в Москве. В дискуссии приняли участие члены Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Инициатива проведения конгресса исходит от представителей бизнеса государств Союза, заинтересованных в наращивании эффективного сотрудничества, продуктивном кооперировании и создании востребованных рынком высокотехнологичных производственных объединений.
Модератор пленарного заседания, член Коллегии (министр) по интеграции и макроэкономике ЕЭК Сергей Глазьев, открывая конгресс, отметил достигнутые успехи в росте объемов взаимной торговли, наращивании совместных инвестиций, повышении эффективности работающих на общий рынок ЕАЭС предприятий. По его мнению, это свидетельствует о правильности принятых главами государств решений по евразийской интеграции.
«Общие рамки функционирования единого экономического пространства определены, и оно реально работает. Вместе с тем мы находимся еще в начале этого сложного пути, на котором предстоит преодолеть немало препятствий, чтобы выстроить современную высокоэффективную экономику на основе нового технологического уклада. Это невозможно сделать без разработки научно обоснованной стратегии развития промышленности, – подчеркнул Сергей Глазьев. – Главный вопрос, который нас сегодня волнует, – как это пространство используется нашими предпринимателями. Нам нужно думать о том, чтобы на общем рынке Евразийского экономического союза было представлено больше товаров, которые создают наши предприятия. В основе этого лежит кооперация производства, создание совместных предприятий и реализация инновационных проектов».
Он добавил, что ЕАЭС активно развивает сотрудничество с третьими странами и интеграционными объединениями. В частности, подписано Соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) с Сингапуром, в ближайшее время вступит в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем и Временное соглашение, ведущее к образованию ЗСТ с Ираном, готовится к подписанию Соглашение о ЗСТ с Сербией.
Министр по промышленности и агропромышленному комплексу ЕЭК Александр Субботин остановился на сотрудничестве стран ЕАЭС с Китаем в реальном секторе экономики. Приоритетными направлениями должны стать создание единого цифрового пространства в промышленности и АПК, локализация технологий, а также эффективное взаимодействие в научно-технической и инновационной сферах.
«Комиссия совместно со сторонами работает над созданием карты индустриализации, которую мы представим на очередном заседании Совета ЕЭК в ноябре, – подчеркнул Александр Субботин. – Этот документ позволит определить механизмы взаимодействия национальных правительств, финансовых и банковских структур. Карта индустриализации обозначит те сферы, в которые привлечение иностранных инвестиций и технологий будет наиболее целесообразно как с точки зрения развития экономик наших стран, так и с точки зрения союзной интеграции. Это станет основой для более взвешенного диалога с Китаем».
О необходимости снятия технических барьеров в торговле заявил министр по техническому регулированию ЕЭК Виктор Назаренко. По его мнению, для обеспечения эффективного развития промышленного сотрудничества требуется решить три задачи: защитить внутренний рынок от небезопасной продукции, устранить торговые барьеры и перейти к совместному созданию конкурентоспособной продукции для выхода на внешние рынки.
«Мы работаем над тем, чтобы уровень требований к продукции в ЕАЭС максимально приближался к международным требованиям. Это не просто принятие стандартов и регламентов, это подготовка нашей промышленности, техническое оснащение предприятий, повышение качества продукции, организация контроля. Принять документ легко, сложно выйти на эти требования. Промышленность должна готовиться к тому, чтобы эти требования были достигнуты», – выразил уверенность Виктор Назаренко.
Министр по внутренним рынкам, информатизации и информационно-коммуникационным технологиям ЕЭК Карине Минасян отметила основные тенденции в трансформации промышленного сектора. Она обратила особое внимание на повышение доли цифровых услуг и «умных» товаров и на то, что вся продукция уходит в «цифру», а главными субъектами цифровой трансформации становятся цифровые платформы и экосистемы, которые будут определять конкурентоспособность, в том числе и в промышленности.
«Говоря о платформах, мы понимаем, что все платформы должны быть транс-кросс-отраслевыми, а все цифровые экосистемы – построены на двух принципах: сети и данных. В рамках ЕАЭС начали реализовывать совместные проекты, в которые заложены такие принципы, как цифровой суверенитет каждого государства, распределённость, бесшовность, – отметила Карине Минасян. – Мы предлагаем конкретное видение механизмов сопряжения с международными экосистемами, прежде всего, реализуя свои проекты через евразийские цифровые экосистемы. Стоит отметить, что уже сейчас назрела необходимость ускорения разработки и подписания Соглашения об обороте данных ЕАЭС».
О тесном взаимодействии ЕЭК с бизнес-сообществом рассказал министр по экономике и финансовой политике ЕЭК Тимур Жаксылыков. В Комиссии существует Консультативный совет по взаимодействию с Деловым советом ЕАЭС, а также множество консультативных комитетов, рабочих и экспертных групп.
«Успешно развивается институт оценки регулирующего воздействия проектов решений Комиссии. У нас есть большой блок наднациональных актов, которые носят регулирующий характер и затрагивают интересы бизнеса. С 2015 года мы ведем оценку регулирующего воздействия этих актов, а теперь делаем еще оценку фактического воздействия уже принятых актов. Благодаря этому мы получаем механизм обратной связи с бизнесом и стараемся сделать регулирование более эффективным», – отметил Тимур Жаксылыков.
В заседании приняли участие представители промышленных предприятий российских регионов, законодательных и исполнительных органов власти, учёные и ведущие международные эксперты. Участники заседания высказали предложения по дальнейшему развитию евразийской интеграции. В частности, председатель правления Евразийского банка развития Андрей Бельянинов озвучил идею расширения полномочий ЕЭК.
Справка
Евразийский промышленный конгресс «Интеграция» – новая международная дискуссионная площадка для обсуждения актуальных проблем и перспектив промышленного сотрудничества в ЕАЭС и вопросов поставок промышленных товаров на общий рынок ЕАЭС и на рынки третьих стран, а также выработки действенных инструментов с целью эффективной интеграции и развития взаимодействия предпринимателей на пространстве ЕАЭС и дружественных стран.
ЕЭК развивает сотрудничество с Всемирным банком
В Вашингтоне в штаб-квартире Всемирного банка состоялась встреча Председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тиграна Саркисяна с руководством Всемирного банка, а также руководителями представительств Всемирного банка в Евразийском регионе.
Делегация ЕЭК прибыла в Вашингтон для участия в мероприятиях, организованных в рамках ежегодного совместного собрания Всемирного банка и Международного валютного фонда.
Председатель Коллегии ЕЭК и руководство Всемирного банка обсудили перспективы сотрудничества в рамках реализации цифровых инициатив в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), а также по вопросам фитосанитарного и ветеринарного регулирования.
Стороны договорились приложить максимум усилий для дальнейшего развития отношений и сотрудничества между Евразийской экономической комиссией и группой Всемирного банка.
Правительство Беларуси недовольно текущим состоянием экспорта
Премьер-министр Беларуси Сергей Румас заявил о непростой ситуации с экспортом по итогам января-августа текущего года. По его словам, отчеты по экспорту демонстрируют недостаточный темп роста, который не может устраивать Правительство.
Так, экспорт товаров с января по август текущего года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет всего 96,9%. То есть показатель упал на 3,1%. Это может свидетельствовать о недоработке со стороны МИДа и руководителей загранучреждений, заявил Премьер-министр Беларуси.
Вместе с этим, Сергей Румас отметил замедление экономического роста. За период с января по сентябрь он составляет всего 101%. В связи с этим, глава Правительства поручил вице-премьеру Александру Турчину собрать заседание Совмина для обсуждения работы экономики за с января по сентябрь. Встреча должна состояться в первой половине декабря текущего года.
Тимур Жаксылыков заявил о необходимости развивать тесное взаимодействие с Европейским союзом
Европейский союз (ЕС) и Евразийский экономический союз (ЕАЭС) являются крупными торговыми, инвестиционными и технологическими партнерами, и взаимодействие объединений необходимо развивать. Об этом член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Жаксылыков заявил на заседании рабочей группы по созданию единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока и на 27-м заседании Берлинского Евразийского клуба.
«Евразийский экономический союз располагается между двумя крупнейшими регионами – Европейским союзом и Азиатско Тихоокеанским регионом. Это дает нам конкурентное преимущество в качестве экономического моста между Востоком и Западом, Европой и Азией», – сказал Тимур Жаксылыков.
Министр ЕЭК добавил, что в условиях, когда меняется мировая экономическая архитектура, исключительное значение имеет развитие сотрудничества между Евразийским экономическим союзом и Европейским союзом.
«Для расширения взаимовыгодного сотрудничества между ЕАЭС и ЕС необходимо, прежде всего, синхронизировать евразийский и европейский векторы интеграции. Нам необходимо развивать тесное взаимодействие, начиная «снизу», с гармонизации процедур, связанных с требованиями в области таможенного администрирования, технического регулирования и транзита товаров, – заявил Тимур Жаксылыков. – Европейский союз является для нас крупнейшим торговым, инвестиционным и технологическим партнером и основным покупателем экспортируемых государствами ЕАЭС товаров».
Тимур Жаксылыков также отметил важность создания более конкурентоспособного частного бизнеса и упрощения процедур торговли.
Тимур Жаксылыков подчеркнул, что правовое регулирование ЕАЭС создано в соответствии с нормативной базой ВТО. Это закладывает основу для гармонизации законодательств ЕС и ЕАЭС в сферах таможенного декларирования, технического регулирования, санитарных, фитосанитарных мер, защиты интеллектуальной собственности и многом другом.
Представители европейских дипломатических кругов также подчеркнули, что Европейский союз в свою очередь заинтересован в активизации сотрудничества с Евразийским союзом.
В заседании приняли участие представители Европейской комиссии, дипломатических, политических, деловых и экспертных кругов Германии и Казахстана. Участники мероприятия обсудили вопросы экономического, инвестиционного сотрудничества и регионального взаимодействия в рамках новой стратегии Европейского союза по Центральной Азии.
Справка
Берлинский Евразийский клуб был создан в 2012 году по инициативе Первого Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева и государственной программы «Путь в Европу» в качестве диалоговой площадки для обсуждения широкого спектра общественно-политических вопросов между Казахстаном и Германией, а также Евросоюзом.
Рабочая группа «Единое экономическое пространство от Лиссабона до Владивостока» была создана в ноябре 2015 года в Берлине по инициативе крупного европейского бизнеса, выступающего за налаживание взаимодействия между Евразийским экономическим союзом и Европейским союзом.
Евразийские эксперты о ЕАЭС: у Союза есть большой потенциал развития и роста
Необходимость реализации крупных инфраструктурных проектов, развитие системы стратегического долгосрочного планирования в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), выстраивание единой стратегии для всех стран, проведение согласованных политик, формирование общего гуманитарного пространства, расширение евразийской повестки за счет включения таких сфер, как туризм, наука, образование, спорт, культура, – задачи ближайшего будущего для эффективного функционирования Союза. К такому выводу пришли представители экспертного сообщества стран ЕАЭС.
Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян провел Научно-экспертный совет (НЭС) с участием экспертов государств ЕАЭС.
Совет при Председателе Коллегии ЕЭК – площадка для открытых дискуссий, взаимного информирования и обратной связи по ключевым вопросам евразийской интеграции.
Темой обсуждения НЭС стало подведение итогов пятилетнего функционирования ЕАЭС. Решение лидеров стран Союза о создании ЕАЭС позволило заново совместно обустроить жизнь. В эти пять лет основное достижение – это формирование новой культуры взаимодействия. Создан уникальный механизм реализации национального суверенитета в рамках Евразийского экономического союза, для чего невозможно придумать более мощного инструмента, – к такому выводу пришло экспертное сообщество.
Участники Научно-экспертного совета отметили успехи, которых достиг Евразийский экономический союз, а также осветили ключевые проблемы, существующие в ЕАЭС, проанализировали влияние глобальных тенденций на развитие интеграционного объединения и предложили способы решения этих проблем.
Уровень социально-экономического развития стран Союза разнится, но это имеет объективный характер. Гармонизация законодательства – фундаментальное решение проблемы. Среди предложений участников – закрепить за ЕЭК функцию контроля за тем, как идет этот процесс. Кроме того, в рамках сотрудничества с Российской академией наук предлагается разработать инструмент планирования и прогнозирования.
По мнению экспертов, среди достижений ЕАЭС можно выделить сформированную единую таможенную территорию, наличие единого рынка товаров, услуг и рабочей силы. В Союзе установлены единые правила игры, в том числе в сфере технического регулирования, функционирует единый таможенный тариф, защитные меры, принято важное решение о соответствии норм ЕАЭС стандартам Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), внедрен институт оценки регулирующего воздействия (ОРВ).
ЕАЭС признан как субъект международного права, а по уровню глубины интеграции Евразийский экономический союз, несмотря на то что является молодым интеграционным объединением, занимает второе место после Европейского союза, действующего более 50 лет.
Союз успешно развивает торгово-экономические отношения с третьими странами и интеграционными объединениями. Эффективно работают механизмы торговых переговоров. Заключены меморандумы о сотрудничестве с такими интеграционными объединениями, как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Южноамериканский общий рынок (МЕРКОСУР), Тихоокеанский альянс, Андское сообщество, Содружество Независимых Государств (СНГ). В ближайшее время аналогичный документ будет подписан и с Африканским союзом. В активе ЕАЭС – Временное соглашение, ведущее к ЗСТ с Ираном, Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем, которые вступают в силу в октябре этого года, соглашения о ЗСТ с Вьетнамом и Сингапуром, впереди – подписание аналогичного соглашения с Сербией.
В 2015 году ЕАЭС расширился – к Союзу присоединились два новых члена – Армения и Кыргызстан, за счет чего стали богаче управленческие конструкции, появилось больше сбалансированности при принятии решений, отмечают эксперты.
Весь мир находится в ситуации неопределенности, роста протекционизма, торговых и валютных войн. Тем не менее, по мнению экспертов, в сложившихся условиях у ЕАЭС есть уникальная возможность налаживать связи. Это шанс для стран Союза, которые нуждаются в новых рынках и экономическом росте.
Эксперты рекомендовали и дальше расширять сеть партнеров ЕАЭС, в том числе за счет членов АСЕАН и самой организации, а также закрепить правосубъектность ЕАЭС во Всемирной торговой организации (ВТО) и других международных организациях, координировать свои позиции на площадках этих структур, на международных форумах, участвовать в одних и тех же коалициях, по возможности синхронно голосовать. Все это будет укреплять правосубъектность Союза.
В 2016 году в Союзе появился новый фокус – на «цифру». В ЕАЭС заявили о переходе экономик к новому технологическому укладу и цифровой трансформации. Союзу необходимы совместные цифровые проекты, единые правила и стандарты на все интеграционное объединение.
Участники дискуссии обратили внимание на недостаточную консолидацию государств ЕАЭС, отсутствие интеграционных проектов, которые реализовывали бы страны Союза вместе. В этой связи странам необходимо объединять силы, обратить особое внимание на науку и технологии.
По их мнению, крупные инфраструктурные проекты должен осуществлять отдельный институт ЕАЭС. А для реализации интеграционных проектов Союзу нужен источник собственного дохода.
Участники дискуссии также предложили ЕЭК интенсифицировать взаимодействие с деловым сообществом, расширить спектр форматов сотрудничества, подумать над проектами, в том числе для малого и среднего бизнеса.
Существует проблема различия национальных законодательств. Сближение регулирования, практика имплементации наднационального регулирования на национальный уровень может решить проблему. Необходимо пересматривать механизм принятия решений и передать ЕЭК больше компетенций, чтобы Комиссия действовала более эффективно. А проблему недоинтеграции можно устранить с помощью реализации договоренностей. При этом все пункты Договора о ЕАЭС должны выполняться. Этому будут способствовать меры по повышению дисциплины внутри Союза, наделение Комиссии функциями контроля за исполнением наднациональных решений, норм и правил. Должна быть имплементация решений и продвижение инициатив, которые страны могут предложить мировому сообществу, особенно по «цифре».
По мнению участников дискуссии, необходимо унифицировать системы государственного управления, выстроить эффективное взаимодействие с профильными председателями парламентов стран.
Недостаточно проработана сфера услуг и онлайн-поставок, есть отдельные вопросы по стандартизации, сертификации, антимонопольному законодательству, системе признания специалистами, существуют нетарифные барьеры для поставок на общий рынок скоропортящейся продукции – овощей и фруктов. Чтобы создать рынок без изъятий и ограничений, необходимо имплементировать автоматическое признание ветеринарных сертификатов.
Среди вопросов, на которые необходимо обратить внимание, –использование потенциала железнодорожного транспорта в рамках инициативы «Один пояс, один путь», необходимость создания единой транзитной системы, ускорения интеграции таможенных электронных систем.
Евразийская повестка должна расшириться за счет включения таких сфер, как туризм, наука, образование, спорт, культура. Будущее ЕАЭС – за общим гуманитарным пространством, ростом программ по развитию сотрудничества, проведению совместных исследования.
Необходимо также развивать систему стратегического долгосрочного планирования в ЕАЭС, выстраивать единую стратегию для всех стран, проводить гармонизацию, обращать внимание на вопросы реализации Целей устойчивого развития, проблемы глобального потепления, развития низководородной экономики.
Другими темами, которые необходимо развивать, должны стать вопросы атомной энергетики, возобновляемых источников энергии, создания транспортных коридоров, использования водных ресурсов, экологии.
ЕЭК помогает странам Союза сотрудничать в сфере судового комплектующего оборудования
Департамент промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) дал старт кооперационному проекту по производству камбузного оборудования для судов. Ожидается, что в ближайшее время возродятся поставки белорусской техники, изготовленной по российским технологическим документам, на российские суда.
Российское АО «ЦНИИ «Курс» и белорусское ОАО «Торгмаш» начали активные переговоры по реализации этого проекта. Кроме того, АО «ЦНИИ «Курс» (Россия) и ОАО «Гродненский завод торгового машиностроения» (Беларусь) обговорили возможности возобновления в ближайшее время совместных разработок и производства камбузного оборудования для судов.
Работу по этому направлению ЕЭК ведет в рамках экспертной группы в сфере судостроения и судового комплектующего оборудования.
Коллегия ЕЭК продлила возможность оформления бумажных ПТС до 1 ноября 2020 года
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 14 октября рассмотрела вопросы в сферах промышленного сотрудничества, единого рынка услуг, таможенного и технического регулирования, транспорта и инфраструктуры, макроэкономики, функционирования внутреннего рынка, цифровизации экономик стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Коллегия ЕЭК продлила возможность оформления бумажных паспортов транспортных средств (ПТС) до 1 ноября 2020 года. Переходные положения по оформлению бумажных ПТС наряду с электронными паспортами продлеваются до 1 ноября 2020 года. Ранее предполагалось, что государства ЕАЭС перейдут на новую систему оформления электронных паспортов с 1 ноября 2019 года.
Решение о продлении переходных положений принято по инициативе Республики Беларусь и поддержано государствами-членами Союза. Это даст возможность сторонам отработать все возможные нюансы, связанные с оформлением паспортов на транспортные средства, принадлежащие физическим лицам, а также на отладку взаимодействия всех заинтересованных структур, например, в банковской сфере или страховой сфере, всех тех, кто работает с электронными паспортами.
Электронные ПТС будут вводиться в странах ЕАЭС безболезненно для автовладельцев. Полноценный переход на электронный паспорт транспортного средства упростит взаимное перемещение транспортных средств, процедуры их регистрации для граждан, позволит участникам систем наблюдать за жизненным циклом техники, а госорганам – пользоваться достоверными базами данных единого формата во всех странах ЕАЭС.
Решением Коллегии ЕЭК до 1 ноября 2021 года также продлены переходные периоды для оформления бумажных паспортов самоходных машин и других видов техники наряду с электронными паспортами.
На заседании Коллегии ЕЭК был рассмотрен вопрос об устранении препятствий на внутреннем рынке Союза. Республика Казахстан проинформировала Коллегию Комиссии, что отменяются требования об обязательном подтверждении соответствия продукции, которая согласно праву Союза освобождена от обязательной сертификации. Речь идет о стальных канатах, трубах для нефте- и газопроводов, подъемных талей, подъемников с электродвигателем и специальных лебедок.
ТОО «Национальный центр аккредитации» Комитета технического регулирования и метрологии Республики Казахстан направил в органы по подтверждению соответствия письмо-разъяснение о неприменении вышеуказанных дополнительных требований. Также сообщено, что уполномоченными органами Республики Казахстан проводится работа по исключению из законодательства республики избыточных требований, не согласующихся с актами ЕАЭС, в отношении отдельных категорий товаров.
В ходе мониторинга устранения препятствий Комиссия также зафиксировала, что с 11 октября этого года отменены временные ограничения на поставки в Россию продукции ряда предприятий Республики Казахстан (производитель готовой рыбной продукции ТОО «J.F.M. company», производитель мясных полуфабрикатов ТОО «Айсберг ПВ», производитель молочной продукции КТ «Зенченко и К»).
С января 2019 года государства-члены Союза совместно с Комиссией устранили 13 препятствий, в том числе десять барьеров и три изъятия. По состоянию на 14 октября текущего года в Реестре препятствий содержится 18 барьеров, 38 ограничений и 14 изъятий.
Коллегия ЕЭК приняла ряд рекомендаций.
В частности, рекомендацию о развитии кооперационного сотрудничества стран ЕАЭС в сфере судостроения и производства судового комплектующего оборудования. Рекомендация предусматривает представление в ЕЭК информации о приоритетных для стран Союза видов продукции судостроения и судового комплектующего оборудования, а также о производителях этой продукции и судоремонтных заводах. Это поможет в будущем сформировать единый перечень заинтересованных промышленных предприятий государств-членов ЕАЭС, готовых участвовать в реализации совместных кооперационных проектов.
Документ предусматривает развитие сотрудничества по трем направлениям. Во-первых, Коллегия рекомендует учитывать приоритетные направления модернизации экономик стран Союза при развитии производства продукции на таможенной территории. Во-вторых, предлагается организовать и развивать на территории Союза производство аналогов ввозимой из третьих стран продукции. В-третьих, странам ЕАЭС рекомендуется вовлекать в кооперационные цепочки производства производителей других стран Союза.
Коллегия ЕЭК рекомендовала государствам-членам представлять в Евразийскую экономическую комиссию предложения для формирования перечня совместных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры. Перечень будет рассматриваться специальной рабочей группой. Свод значимых интеграционных проектов планируется учитывать при проработке вопроса об их финансировании с участием международных финансовых институтов, включая ЕАБР. Такая работа предусмотрена планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной транспортной политики государств ЕАЭС на 2018–2020 годы.
Коллегия ЕЭК приняла рекомендацию по функционированию единого рынка услуг в сфере строительства.
Государствам ЕАЭС рекомендуется учитывать особенности наименования разрешений на осуществление услуг в сфере строительства, выдаваемых в разных странах Союза.
В частности, речь идет об услугах в сфере инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, которые функционируют в режиме единого рынка услуг ЕАЭС. В рекомендации приведены подсектора услуг и соответствующие им наименования разрешений в государствах Союза.
Коллегия ЕЭК также рекомендовала странам вести системную работу по гармонизации квалификационных требований к заявителю, владельцу разрешения и поставляемой услуге в сфере строительства.
В целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) Коллегия ЕЭК классифицировала планировщик-скрепер в товарной позиции 8430 единой ТН ВЭД ЕАЭС.
Планировщик-скрепер представляет собой несамоходную землеройно-транспортную машину, являющуюся гибридом планировщика и скрепера, которая предназначена для земляных работ по выравниванию грунта.
Коллегия ЕЭК классифицировала магнийсодержащий препарат в товарной позиции 2106 ТН ВЭД ЕАЭС.
Препарат применяется при установленном дефиците магния, изолированном или связанном с другими дефицитными состояниями, сопровождающемся такими симптомами, как повышенная раздражительность, незначительные нарушения сна, желудочно-кишечные спазмы, повышенная утомляемость, боли и спазмы мышц, ощущение покалывания в мышцах.
ЕЭК поддерживает развитие единых рынков животноводческой и зерновой продукции
«Цифровизация процессов обращения в Евразийском экономическом союзе животных и продукции животного происхождения становится приоритетным направлением развития цифровой экономики в странах Союза», – заявил член Коллегии (министр) по промышленности и АПК Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Александр Субботин на круглом столе «Современная ветеринария в контексте цифрового сельского хозяйства». Мероприятие прошло в рамках Российской агропромышленной выставки «Золотая осень» в Москве.
Участники круглого стола отметили, что при проведении мероприятий по идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения в Союзе применяется согласованный подход. Создание на его основе систем идентификации, регистрации и прослеживаемости животных и продукции животного происхождения осуществляется путем разработки и внедрения национальных информационных систем и их интеграции с использованием союзной информационной системы.
Об изменениях глобального зернового рынка и поиске ключевых точек роста в основном сегменте агропромышленного комплекса шла речь на экспертной дискуссии «Будущее зерно: взгляд сквозь призму глобальных технологических трендов».
Отмечено, что потребление зерновых в мире растет, при этом сохраняется ведущая роль на рынке стран Евразийского экономического союза.
«Сейчас на долю основных производителей зерна в Союзе – Казахстана и России, приходится порядка 15 % мирового производства зерна и более 25 % мирового экспорта пшеницы. По экспорту пшеницы страны Союза занимают первое место в мире, пшеничной муки – второе, ячменя – третье, кукурузы и жмыхов – пятое место», – подчеркнул Александр Субботин.
В рамках дискуссии обсуждались проблемы мировых технологических трендов зернового рынка, оценка потенциального эффекта влияния технологий на структуру себестоимости, прибыльности производства и спроса на зерно и продукты его переработки. Особое внимание было уделено перспективным областям технологического развития для различных звеньев производственной цепочки зернового рынка России.
«Уверен, что совместные усилия государств-членов и Комиссии по развитию производства, переработки и экспорта могут позволить успешно развивать агропромышленное производство в Союзе», – убежден министр ЕЭК.
По итогам дискуссии представители федеральных ведомств, региональных органов управления АПК, а также отраслевых союзов и предпринимательского сообщества пришли к выводу о необходимости перехода на новые технологии на всех этапах производственной цепочки в сегменте зерновых.
ЕЭК предлагает изменить порядок разработки союзных техрегламентов и ужесточить контроль за соблюдением установленных сроков
Порядок разработки технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) – ключевых документов, регулирующих в Союзе вопросы безопасности товаров, – может быть изменен. Об этом шла речь на заседании Консультативного комитета по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) под председательством члена Коллегии (министра) по техническому регулированию ЕЭК Виктора Назаренко 10 октября в Москве в штаб-квартире Комиссии.
Соответствующее распоряжение в сентябре этого года приняла Коллегия ЕЭК. В ноябре вопрос будет вынесен на обсуждение Совета Комиссии на уровне вице-премьеров стран ЕАЭС. Проект распоряжения Совета ЕЭК содержит поручение Коллегии Комиссии до 1 февраля 2020 года представить для рассмотрения Советом предложения о внесении изменений в Порядок разработки техрегламентов ЕАЭС. Предусматривается сократить сроки и оптимизировать процедуры разработки технических регламентов Союза и внесения в них изменений. Также намечено закрепить в Порядке регулярное проведение анализа хода разработки и применения принятых техрегламентов.
Кроме того, на ноябрьском заседании Совета ЕЭК планируется детально обсудить причины невыполнения плана разработки на период до 2022 года союзных техрегламентов и изменений к ним и по итогам обсуждения принять меры по улучшению ситуации.
«Предлагаемые изменения Порядка и в целом повышенное внимание к этой теме связано с тем, что Комиссия в ходе очередного мониторинга выявила серьезное замедление в странах Союза темпов работы над едиными техрегламентами, – подчеркнул Виктор Назаренко. – Из запланированных двадцати трех технических регламентов ЕАЭС на сегодня разработаны только одиннадцать. Результат выполнения плана – менее 50 %. Еще серьезней ситуация с подготовкой изменений технических регламентов – план выполнен менее чем на треть: из тридцати семи проектов разработано лишь одиннадцать».
Министр Евразийской экономической комиссии назвал основные причины этого. Среди них – «формальное отношение в государствах к проводимым процедурам согласований, в том числе совещаниям на площадке Комиссии. Практическое взаимодействие осуществляется на уровне специалистов и экспертов, при этом зачастую уровень участников совещаний недостаточен для принятия конкретного решения».
Также на национальном уровне, по словам Виктора Назаренко, отсутствуют реальные механизмы привлечения к рассмотрению проектов всех заинтересованных органов государственной власти и субъектов хозяйствования и выработки единой позиции при межведомственных разногласиях. Это приводит к многократным, дублирующим совещаниям. Зачастую обсуждение на площадке Комиссии сводится к попыткам выработать единую позицию одной страны при участии всех государств-членов и Комиссии.
Кроме того, отдельные участники разработки не заинтересованы в установлении и совершенствовании единых обязательных требований. Ведь их принятие исключает для них возможность регулировать рынок за счет ведомственных или национальных документов. Как следствие – несвоевременно представляются позиции сторон, включая итоги внутригосударственного согласования, – сроки согласований достигают порой полутора лет.
Еще одной причиной являются длительные сроки и дублирование отдельных процедур, установленных Порядком разработки технических регламентов. Но, по крайней мере, эта причина может быть устранена в ближайшее время.
Члены Консультативного комитета одобрили для рассмотрения на Коллегии ЕЭК проект изменений Плана разработки технических регламентов Союза в части дополнения пунктом о подготовке поправок в техрегламент «О безопасности средств индивидуальной защиты».
В том числе предполагается уточнить требования к содержанию эксплуатационной документации, представляемой изготовителем на отдельные средства индивидуальной защиты, параметры допустимого количества миграций и предельно допустимые концентрации по отдельным видам химических веществ, включая формальдегид, химические вещества в составе красителей, и т.д.
Для реализации союзных техрегламентов и создания условий применения актуальных межгосударственных стандартов, а также осуществления оценки соответствия объектов технического регулирования по единым правилам и методам исследований (испытаний) и измерений в целом одобрены для направления на рассмотрение Коллегией ЕЭК актуализированные перечни стандартов к ряду техрегламентов. Среди них технические регламенты Союза на пищевую продукцию, игрушки, соки из овощей и фруктов, упаковку, маломерные суда; оборудование, работающее под избыточным давлением; продукции, предназначенной для детей и подростков.
Всего члены Консультативного комитета рассмотрели 19 вопросов и одобрили ряд документов в сфере санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, которые помогут гармонизировать союзные нормативно-правовые акты с международными стандартами, рекомендациями, руководствами, а также упростить торговые процедуры при международной и взаимной торговле. Они будут обсуждены на Коллегии ЕЭК.
Взаимодействие ЕАЭС и Чили требует участия бизнеса стран «пятерки»
Возможные параметры дальнейшего взаимодействия обсудили 9 октября в Москве в штаб-квартире Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) член Коллегии (министр) по торговле ЕЭК Вероника Никишина и заместитель министра по международным экономическим отношениям Республики Чили Родриго Яньес Бенитес. Стороны договорились начать работу по оценке перспектив взаимовыгодного сотрудничества в рамках возможного соглашения о свободной торговле.
Страны евразийской «пятерки» и Чили в последние годы заметно расширили взаимную торговлю. В 2018 году товарооборот вырос по сравнению с 2017 годом на 31% – до 1,2 млрд долл. США. Объем экспорта Союза в Чили увеличился на 54,8% и составил 127,1 млн долл. США, а импорт из Чили за аналогичный период увеличился на 28,7% – до почти 1,1 млрд долл. США. Преимущественно поставки из Чили состоят из таких товарных групп, как мороженая рыба (37,3%), медные руды и концентраты (11,9%), свинина (7,7%), рыбное филе (5,5%) и вина (4,0%). Доля прочих товаров – 33,6%. В этой связи не теряет актуальности работа над улучшением структуры торговли.
Чилийская сторона представила свое видение основных преимуществ, которые открывает евразийская экономическая интеграция для развития торгово-экономического сотрудничества государств Евразийского экономического союза (ЕАЭС) с Республикой Чили.
«Представленная информация является своевременной. Как раз сейчас мы начинаем следующий цикл формирования списка приоритетных стран, с которыми будет возможно заключение соглашений о свободной торговле», – отметила Вероника Никишина.
Заместитель министра по международным экономическим отношениям Республики Чили Родриго Яньес Бенитес подчеркнул, что для Чили сотрудничество со странами Союза является приоритетным, и на ближайшую перспективу они ставят для себя цель заключения торгового соглашения с ЕАЭС.
В свою очередь министр ЕЭК отметила, что в этом направлении необходимо идти поступательно, проведя необходимую подготовительную работу. «Будет правильно, если на первоначальном этапе мы выработаем совместную стратегию развития торгово-экономических отношений между ЕАЭС и Республикой Чили. И улучшение условий торговли видится немаловажной, но тем не менее частью более сложного комплекса вопросов, которые нам нужно решать для расширения товарооборота и улучшения его структуры», – сказала Вероника Никишина.
Министр по торговле ЕЭК озвучила порядок работы по заключению соглашений о свободной торговле ЕАЭС с третьими странами. Алгоритм действий включает несколько обязательных шагов. На первом этапе Комиссия собирает предложения от пяти стран ЕАЭС по желаемым странам-партнерам для формирования ЗСТ, затем проводится исследование на предмет экономической целесообразности для ЕАЭС заключения соглашений о свободной торговле с той или иной страной. В этом смысле крайне важна позиция бизнеса стран ЕАЭС. Но обязательным условием получения мандата после проведения исследования является консенсус всех государств-членов ЕАЭС о проведении переговоров. Таким образом, выстраивание подобного трека, как правило, занимает достаточно много времени.
При условии формирования ЗСТ чилийская сторона прогнозирует увеличение поставок из ЕАЭС продукции нефтегазовой, металлургической, химической и сельскохозяйственной отраслей.
Огромный сканер будет сканировать поезда, на пограничном пункте Кузница -Гродно
Рентген для сканирования грузовых вагонов был установлен на железнодорожном пограничном пункте Кузница Белостоцкая-Гродно.
– Этот сканер ускорить таможенное оформление, также улучшится безопасность. Все товары, несоответствующие декларациям, можно будет найти, – сказал на открытии сканера подляшский воевода Богдан Пашковский. По его мнению, это увеличит оборот грузов через Кузницу.
MultiControl Scanner — это рентгенографическая система для проверки громоздких грузов. Стоимость инвестиций составляет более 18 миллионов злотых.
Ева Стахович из отдела Подляского воеводства указала, что сканер также должен обеспечивать надлежащие условия для таможенных и налоговых служб. Пограничники имеют в своем распоряжении комнаты с современным компьютерным оборудованием для анализа данных со сканера.
В Египте появится евразийская промышленная зона
Совет по промышленной политике Евразийского экономического союза (ЕАЭС) принял решение создавать совместные промышленные инфраструктуры на территории третьих стран. Первым таким проектом станет Российская промышленная зона в Египте.
«Присутствие компаний из ЕАЭС в Российской промышленной зоне станет первым масштабным евразийским проектом по совместному выходу производителей наших стран на внешние рынки», – заявил член Коллегии (министр) Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по промышленности и агропромышленному комплексу Александр Субботин.
Кроме того, Совет по промполитике дал старт разработке новой Евразийской межгосударственной программе «Повышение эффективности и надежности работы объектов энергетики в государствах-членах ЕАЭС». Межгоспрограмма ускорит технологическое развитие энергетического комплекса стран Союза, поможет обеспечить энергетическую безопасность и независимость, конкурентоспособность продукции энергетического машиностроения на мировых рынках, а также будет способствовать снижению технологических рисков энергетического сектора в ЕАЭС.
Также участники заседания Совета обсудили концепцию главного стратегического документа по промышленной политике ЕАЭС. Проект документа сейчас готовится промышленным блоком Комиссии совместно с экспертным сообществом.
«Перед нами стоят практические задачи, включая оценку текущей ситуации промышленности наших стран, выработку предложений по направлениям сотрудничества и формированию центров компетенций в рамках ЕАЭС. Итогом станут Основные направления промышленного сотрудничества государств-членов ЕАЭС на 2020-2025 годы», – резюмировал Александр Субботин.
Напомним, Совет по промышленной политике состоялся в рамках форума «Большая промышленная неделя» в Каире (Арабская Республика Египет). В мероприятии приняли участие министр экономики Республики Армения Тигран Хачатрян, министр промышленности Республики Беларусь Павел Утюпин, министр индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан Бейбут Атамкулов, председатель Государственного комитета промышленности, энергетики и недропользования Кыргызской Республики Эмиль Осмонбетов и министр промышленности и торговли Российской Федерации Денис Мантуров,
Изменен перечень стандартов к техрегламенту ЕАЭС на питьевую воду
Коллегия Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) 8 октября рассмотрела вопросы в сферах международного сотрудничества, таможенного и технического регулирования, конкуренции, торговли, функционирования рынков лекарств и медизделий Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Внесены изменения в перечень стандартов, содержащих правила и методы исследований (испытаний) и измерений, необходимых для применения и исполнения требований технического регламента ЕАЭС «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду».
В соответствии с изменениями перечень будет дополнен методами исследования катионно-анионного состава и уровня минерализации для природных минеральных и купажированных питьевых вод. Это позволит проводить в полном объеме идентификацию названных видов продукции и обеспечивать подтверждение ее соответствия требованиям союзного техрегламента.
Коллегия ЕЭК одобрила Методические рекомендации по составлению регистрационного досье на медицинские изделия.
Документ содержит указания для производителей медиизделий по формам подаваемых документов, объему содержащейся в них информации, техническим требованиям к тексту и оформлению документов.
В приложениях к рекомендациям приведен алгоритм планирования исследований медицинских изделий при изучении их безопасности и эффективности, а также объем информации, которая приводится в отчете по результатам исследований. Рекомендации могут использоваться как при подготовке документов для регистрации медизделия в соответствии с Правилами регистрации и экспертизы безопасности, качества и эффективности медицинских изделий, так и при оценке регистрационного досье экспертными организациями.
Утверждены перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия техрегламентам Союза «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и «О требованиях к средствам обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения».
Перечни разработаны с учетом предложений уполномоченных органов государств ЕАЭС для реализации Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Союза. Документы ориентированы на участников внешнеэкономической деятельности.
