Заседание коллегии Южного таможенного управления
7 мая состоялось очередное заседание коллегии Южного таможенного управления, в работе которого принял участие начальник Управления торговых ограничений и экспортного контроля ФТС России Петр Баклаков. На этот раз в повестку дня были включены два вопроса: о состоянии дел по защите прав интеллектуальной собственности таможенными органами и о работе, направленной на борьбу с коррупцией в таможенных органах региона, сообщает Пресс-служба Южного таможенного управления.
Открывая заседание, начальник ЮТУ генерал-майор таможенной службы Геннадий Хоботов подчеркнул исключительную важность вопроса о защите прав интеллектуальной собственности для дальнейшего совершенствования таможенного контроля за перемещением через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, что является одним из средств обеспечения защиты российского рынка от импортной контрафактной продукции.
В докладе по первому вопросу заместитель начальника управления - начальник службы федеральных таможенных доходов генерал-майор таможенной службы Александр Гетман отметил, что проблема правонарушений в сфере оборота объектов интеллектуальной собственности приобрела для Российской Федерации в последние годы большую актуальность.
Эффективное применение механизма государственной защиты интеллектуальной собственности в лице таможенных органов, в изменяющихся условиях мирового рынка, в частности, в условиях принятия Рамочных стандартов безопасности, Концепции развития таможенных органов, IV части Гражданского Кодекса РФ, выбранного Президентом РФ курса России на конкурентоспособность РФ на международной арене, является крайне актуальным вопросом.
Таможенный контроль за перемещением через таможенную границу РФ товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, является одним из средств обеспечения защиты российского рынка от импортной контрафактной продукции.
Использование без согласия правообладателей объектов интеллектуальной собственности в коммерческих целях наносит существенный ущерб экономике государства, негативно влияет на коммерческую деятельность добропорядочных представителей бизнеса, провоцирует возникновение недобросовестной конкуренции и оказывает отрицательное влияние на репутацию ряда торговых марок, в том числе и российских, нарушает права потребителей указанной продукции.
Далее Александр Гетман, проанализировав результаты комплексной оценки деятельности таможенных органов региона, отметил, что меры, принимаемые в целях повышения эффективности обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности, не во всех случаях достигают должного результата.
В номенклатуре товаров, обладающих признаками контрафактных, наибольший удельный вес приходится на кондитерские изделия (34%), игрушки для детей (31%), спортивная одежда и обувь (14%), жевательные резинки, аксессуары и автомобильные запчасти.
Контрафактные кондитерские изделия импортируются из Украины или Турции. В 2008 году добавилась новая категория контрафактных товаров, выявляемых в регионе деятельности ЮТУ – игрушки для детей с записанными мелодиями, ввозимые из Китая с нарушением авторских и смежных прав. Контрафактные спортивная одежда и обувь являются продукцией массового производства для производителей подделок. Каждый год практически в каждой таможне имеет место как минимум один случай выявления таких товаров. В 2008 году одежда занимала 1 место в номенклатуре контрафактных товаров, выявленных в регионе деятельности Южного таможенного управления (23%). Автозапчасти являются достаточно сложной категорией товаров в связи с формирующейся у судей позицией по вопросу «серого» импорта, без согласия представителя правообладателя.
В настоящее время одним из приоритетных направлений деятельности таможенных органов России является защита Олимпийской и Паралимпийской символики, в связи с подготовкой к проведению Олимпийских игр в г. Сочи в 2014 году. В рамках Комплексной программы по защите Олимпийской и Паралимпийской символики в апреле 2008 года Оргкомитет «XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в г. Сочи»» и ФТС России подписали соглашение о реализации комплекса мер по защите олимпийской и паралимпийской символики. В 2008 году таможенными органами региона было выявлено около полутора миллиона товаров с незаконно нанесенной Олимпийской символикой, из которых около 300 тыс. единиц продукции признаны судами контрафактными. В первом квартале 2009 года выявлено более 120 тыс. товаров с незаконно нанесенной Олимпийской символикой. Это свидетельствует о необходимости усиления контроля со стороны таможен в этом направлении.
В 2008 году было возбуждено 252 дела об административных правонарушениях (далее – АП) по ст.14.10 и 7.12 КоАП РФ, что больше по сравнению с прошлым годом на 80% (137 дел) и на 210 % больше, чем в 2006 году (119 дел). Это свидетельствует о качественном изменении подхода к работе по направлению защиты прав интеллектуальной собственности.
Проблемным вопросом при осуществлении таможенными органами защиты интеллектуальной собственности являются случаи отказа правообладателей от защиты своих прав. Так, только в 2009 году при принятии таможенными органами ЮТУ мер, предусмотренных 38 главой Таможенного Кодекса РФ, правообладатели отказались защищать свои права в 19 случаях, в 2008 году – в 30 случаях.
Среди первоочередных мероприятий, направленных на повышение эффективности обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности в регионе деятельности ЮТУ, Александр Николаевич выделил следующие: повышение эффективности взаимодействия подразделений таможенных органов в целях консолидации усилий по направлению защиты прав интеллектуальной собственности с целью достижения максимального результата по выявлению и пресечению перемещения через таможенную границу РФ контрафактных товаров; активизация взаимодействия с правообладателями, добросовестными участниками внешнеэкономической деятельности, иными заинтересованными организациями и объединениями по формированию общественного мнения о важности и значимости действий таможенных органов, широкому
освещению положительного опыта борьбы с контрафактной продукцией.
Завершая тему, начальник Управления торговых ограничений и экспортного контроля ФТС России Петр Баклаков обратил внимание присутствующих на то, что защита прав интеллектуальной собственности – это также и защита отечественных производителей. Примерами послужили задержания заграничных товаров с торговыми знаками российских правообладателей, в частности, конфет и запчастей к отечественными грузовикам.
По второму вопросу повестки дня выступили начальник службы собственной безопасности Управления Сергей Окороков и начальник кадровой службы ЮТУ Виталий Тихонов, которые рассказали собравшимся о состоянии работы по борьбе с коррупцией в таможенных органах ЮТУ в 2008 году и 1 квартале 2009 года, а также о проблемных вопросах профилактики коррупционных проявлений в таможенных органах.
В рамках проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов, издаваемых ЮТУ в 2008 году подразделениями СБ ЮТУ рассмотрено и согласовано 1122 проекта правовых актов и решений таможенных органов по вопросам таможенного оформления, в 1 квартале 2009 г. – 314.
Проведено 167 общепрофилактических мероприятий в форме бесед, лекций, направленных на защиту должностных лиц таможенных органов и предупреждение коррупционных проявлений при исполнении ими служебных обязанностей. В 1 квартале 2009 года - 40 в форме бесед, лекций и публикаций в СМИ.
На основании информации, представленной подразделениями СБ руководству таможенных органов региона, назначено и проведено 133 служебных проверки. По результатам служебных проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 55 должностных лиц, направлено в следственные органы в порядке ст.ст. 144, 145, УПК РФ 93 материала, возбуждено 27 уголовных дел. В первом квартале 2009 года в рамках данной работы проведено 25 служебных проверок, привлечено к дисциплинарной ответственности 14 должностных лиц таможенных органов, 1 человек уволен. В органы прокуратуры направлено 3 материала с признаками должностных преступлений.
В 2008 году проверено 1070 кандидатов на службу в таможенных органах, отведено по негативным обстоятельствам – 29. В первом квартале 2009 года проверено кандидатов на службу в таможенные органы 368, из них отведено по негативным обстоятельствам - 7.
В результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в 2008 году и 1 квартале 2009 г. сотрудниками подразделений собственной безопасности ЮТУ самостоятельно, а также во взаимодействии с иными правоохранительными органами, довзыскано в федеральный бюджет 211,8 млн. руб. таможенных платежей, пресечено попыток контрабанды на общую сумму 14,8 млн. руб., выявлено фактов злоупотребления должностными полномочиями, а также фактов присвоения и хищения денежных средств, повлекших ущерб государству в размере 460,4 млн. руб.
В заключение мероприятия начальник Южного таможенного управления Геннадий Хоботов выполнил почетную миссию - вручил медали «За усердие» начальнику Ставропольской таможни Андрею Беляеву и начальнику Дагестанской таможни Руслану Яхьяеву, а также Почетную Грамоту ФТС России начальнику Минераловодской таможни Агепсиму Ашкалову.
VCH.RU 12.05.09