Выездное заседание коллегии ФТС России состоялось в Калининграде
23 сентября 2011 года в Калининграде руководитель ФТС России Андрей Бельянинов провел выездное заседание Коллегии ФТС России, где обсуждались вопросы совершенствования таможенного регулирования в особых экономических зонах (далее - ОЭЗ) и развития экспертно-криминалистической деятельности таможенных органов.
Коллегия отметила, что таможенные органы играют одну из ключевых ролей в администрировании режима ОЭС. В качестве одного из способов привлечения инвестиций в российскую экономику и развития производства экспортно-ориентированных и импортозамещающих товаров на территориях особых экономических зон применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны (далее – СТЗ), которая предполагает освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов, и связанные с этим особенности совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля.
ФТС России ведет активную работу по приведению российского законодательства, регулирующего применение таможенной процедуры СТЗ, в соответствие с законодательством Таможенного союза. Государственная Дума ФС РФ приняла в первом чтении проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части их приведения в соответствие с законодательством Таможенного союза»», которым в том числе предусмотрено приведение российского законодательства об особых экономических зонах в соответствие с Соглашением о СЭЗ. При подготовке поправок к законопроекту учтена практика функционирования ОЭЗ и применения таможенной процедуры СТЗ. Значительное количество поправок направленно на совершенствование таможенного регулирования на территориях ОЭЗ, в том числе на упрощение совершения отдельных таможенных операций в отношении товаров на территориях ОЭЗ.
После принятия данного закона будут изданы несколько постановлений Правительства РФ и более 10 нормативно-правовых актов ФТС России. Все новации в части таможенного регулирования на территориях ОЭЗ направлены на упрощение проведения таможенных операций при помещении товаров под таможенную процедуру СТЗ и при завершении ее действия, а также при временном хранении товаров на территории ОЭЗ. Вносимые поправки позволят сократить финансовые и временные издержки резидентов ОЭЗ.
Выступающие на заседании Коллегии отмечали, что не менее актуальна работа по подготовке нормативно правовой базы, регулирующей функционирование ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях. Учитывая эксклавное положение Калининградской области, подготовлен проект соглашения, определяющий особенности перемещения товаров и транспортных средств между Калининградской областью и остальной частью таможенной территории Таможенного союза.
Коллегия обсудила Концепцию экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов РФ на период до 2020 года.
Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление (ЦЭКТУ) - специализированное региональное таможенное управление, осуществляющее судебную и криминалистическую экспертизу, а также исследовательскую и научно-методическую деятельность. В 2010 году было проведено 37,2 тысяч экспертиз и исследований. Доначисления в федеральный бюджет по результатам экспертиз ежегодно составляют около миллиарда рублей. Эксперты констатируют рост экономической эффективности проводимых экспертиз и отмечают повышение потребности в экспертизах и исследованиях товаров после их выпуска. Интеграционные процессы, унификация таможенных процедур в Таможенном союзе также ставят новые задачи. В частности, отмена таможенного контроля на внутренних границах стран Таможенного союза повысила роль таможенной экспертизы как инструмента борьбы с контрафактом.
Концепция включает, в частности: развитие сети выносных экспертных подразделений в местах, приближенных к госгранице РФ; экспертно-криминалистическое обеспечение правоохранительной деятельности таможенных органов РФ; усиление роли экспертной составляющей в системе управления рисками; совершенствование нормативно-правовой базы экспертно-криминалистического обеспечения деятельности таможенных органов; развитие материально-технической и научно-методической базы, создание единой автоматизированной информационной системы; развитие сотрудничества в области таможенной экспертизы.
В целях подготовки квалифицированных специалистов планируется наладить сотрудничество с ведущими и специализированными вузами – Российской таможенной академией, МГУ им. М.В. Ломоносова, РЭА им. Г.В. Плеханова, РХТУ им. Д.И. Менделеева и рядом других вузов, а также со специализированными экспертными организациями – ЭКЦ МВД России, РФЦСЭ при Минюсте России, ФСКН России, ФСБ России и другими.
Реализация Концепции позволит сократить сроки проведения экспертиз, повысить обоснованность и достоверность их результатов, расширить перечень исследуемых товаров, документов и видов проводимых экспертиз; повысить эффективность взаимодействия таможенных органов и экспертно-криминалистических подразделений ЦЭКТУ при проведении таможенных экспертиз, исследований и судебных экспертиз, а также минимизировать затраты таможенных органов, связанные с привлечением специалистов и экспертов сторонних организаций. В результате будет создана современная система экспертно-криминалистического обеспечения деятельности ФТС России по защите интересов государства в сфере таможенного дела и противодействию угрозам экономической безопасности.
Наша справка:
В настоящее время в Российской Федерации созданы 24 особые экономические зоны, в том числе
- 4 промышленно-производственные на территориях Липецкой области «Липецк», Республики Татарстан «Алабуга», Самарской и Свердловсой области «Титановая долина»;
- 4 техническо-внедренческие на территориях г. Москвы (Зеленоград), г. Дубны Московской области и г. Томска;
- 3 портовые на территориях Ульяновской области, Хабаровского края и Мурманской области;
- 13 туристско – рекреационных.
В соответствии с отдельными федеральными законами функционируют ОЭЗ в Калининградской и Магаданской областях. Планируется к созданию ОЭС промышленно-производственного типа в Рязанской области.
Пресс-служба ФТС РФ