Вы можете пожаловаться на таможню
На таможенные органы российским законодательством возложена функция по привлечению лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела. При несогласии с вынесенными постановлениями, лица, привлеченные к административной ответственности, вправе обжаловать их в соответствии с порядком, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Этот порядок состоит в том, что обжалование постановлений, вынесенных таможенным органом, возможно двумя способами: в суд или вышестоящий таможенный орган. Так, постановления, вынесенные таможенными постами, подчиненными Магнитогорской таможне, могут обжаловаться в Магнитогорскую таможню, а постановления Магнитогорской таможни – в Уральское таможенное управление.
За 11 месяцев 2007 года Магнитогорской таможней было вынесено 179 постановлений по делам об административных правонарушениях, из которых в судебном порядке было обжаловано 17 постановлений, при этом судом удовлетворено 3 (17% от обжалованных постановлений) жалобы. Все жалобы были поданы в суд юридическими лицами. За тот же период в Уральскую оперативную таможню, как вышестоящий таможенный орган, полномочный пересматривать административные дела по жалобам на постановления о привлечении к административной ответственности, было подано 7 жалоб.
Приведенная статистика показывает, что судебному порядку рассмотрения жалоб юридические лица, привлеченные к административной ответственности, отдают предпочтение. Учитывая, что такие юридические лица имеют в своем штате юристов и даже чаще целые юридические службы, можно быть уверенным, что о праве подачи жалобы в вышестоящий таможенный орган им известно. Тем не менее, хотелось бы напомнить, что подача жалобы в вышестоящий таможенный орган не лишает лица права обжалования в последующем в суд, если его не устроит результат рассмотрения его жалобы.
Жалоба в вышестоящий таможенный орган не облагается государственной пошлиной, тогда как за жалобу, подаваемую в суд, физическим лицами уплачивается государственная пошлина в размере 100 рублей, а юридическими – 2000 рублей. Срок рассмотрения жалобы, предоставленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, аналогичны сроку рассмотрения в суде – 1 месяц. Право присутствовать при рассмотрении жалобы гарантировано законом. Рассмотрение вышестоящим таможенным органом всегда является объективным и законным, а не гарантирующем только честь мундира.
Наравне с обязанностью выявлять нарушения таможенного законодательства и привлекать виновных лиц к административной ответственности, в функции таможенных органов включена функция самоконтроля. В Таможенный кодекс Российской Федерации была внесена норма, согласно которой таможенный орган (должностное лицо) самостоятельно может проверить любое решение, действие (бездействие) нижестоящего таможенного органа (должностного лица) и, при выявлении факта нарушения действующего законодательства, отменить его. Иначе говоря, если при проверке будет установлено, что таможенным органом или его должностным лицом были нарушены нормы закона, ущемлены интересы физических или юридических лиц, либо государства, эти решения, действия (бездействие) будут признаны незаконными и отменены.
С января по ноябрь 2007 года Магнитогорской таможней в порядке ведомственного контроля было признано незаконным и отменено 48 решений подчиненных таможенных постов, большая часть которых была связана с взысканием излишних сумм таможенных платежей за вывоз товаров из Российской Федерации. Так, физическим лицам, в отношении которых были приняты эти решения, излишне уплаченные таможенные платежи подлежат возврату из бюджета Российской Федерации. Общая сумма таких возвратов составила 9500 рублей. В отношении еще одного юридического лица принято решение о возврате из федерального бюджета около 50 000 рублей излишне уплаченных таможенных платежей. Вместе с тем, выявлено 3 факта недовзысканных таможенных платежей на сумму 28 000 рублей.
Деятельность таможенных органов не может рассматриваться, как направленная на достижение одной цели – выполнение показателей по перечислению в бюджет Российской Федерации денежных средств, взимаемых в качестве таможенных платежей за перемещаемые товары. Одной из приоритетных задач, стоящих перед таможенными органами, является соблюдение и защита прав и законных интересов участников внешнеэкономической деятельности.
Александр Раменский,
главный государственный таможенный инспектор правового отдела Магнитогорской таможни