В Ростове-на-Дону состоялось заседание коллегии Южного таможенного управления по итогам работы в 2012 году
1 февраля 2013 года состоялось заседание коллегии Южного таможенного управления, в работе которого приняли участие заместитель руководителя ФТС России Сергей Комличенко, начальник ЮТУ Александр Гетман, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Владимир Гурба, заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области Вадим Артёмов, представители Федеральной таможенной службы, таможенных органов ЮТУ, областной администрации, правоохранительных и контролирующих органов. На коллегии были подведены итоги деятельности в минувшем году и определены задачи на 2013 год.
Открывая заседание, начальник ЮТУ Александр Гетман отметил, что «прошедший год стал для южнороссийских таможенников особенным – весной исполнилось 20 лет со дня основания Южного (до 2000 года – Северо-Кавказского) таможенного управления, ставшего третьим региональным управлением в России.
Все эти годы поступательно и энергично наращивает объемные и качественные характеристики своей деятельности, решает новые задачи, применяет современные технологии, развивает таможенную инфраструктуру.
Серьезные коррективы в работу в истекшем году внесли интеграционные процессы, связанные с Таможенным союзом. Дополнительный импульс углублению и расширению международного сотрудничества придало проведение в Украине финальной части чемпионата Европы по футболу «Евро-2012». Мы приобрели полезный опыт, который используем при подготовке к проведению зимней Олимпиады в Сочи.
Присоединение к ВТО выводит нашу страну на качественно иной уровень регулирования международного товарообмена. От нас требуется настроить систему таможенного администрирования в регионе в точном соответствии с целями и задачами, поставленными ФТС России.
Движение к уровню международных стандартов в области таможенного дела находит практическое воплощение в разных сферах нашей деятельности. В регионе полноценно функционируют центры электронного декларирования и таможенно-логистические терминалы, применяется технология электронного декларирования, в том числе удаленного выпуска товаров, предварительное информирование при автоперевозках, сделаны реальные шаги к переходу на обязательное предварительное информирование при морских перевозках, есть перспективы по железной дороге».
В 2012 году таможенными органами ЮТУ перечислено в федеральный бюджет 158,7 млрд руб., что почти на 10 млрд руб. больше чем в 2011-м.
По результатам контроля таможенной стоимости доначислено более 8,6 млрд руб. таможенных платежей – это самое большое абсолютное значение среди региональных таможенных управлений и четверть доначислений в целом по ФТС России.
Товарооборот по совершенным в регионе деятельности управления экспортно-импортным операциям составил около 36 млрд долл. США – 102,5% к уровню 2011 года.
За 2012 год таможенными органами региона было выявлено около 3 миллионов единиц контрафактной продукции (ЕКП), что в 4 раза больше чем в 2011 году. Сумма предотвращенного ущерба составила порядка 300 млн рублей. В отношении 428 тысяч ЕКП возбуждены дела об административных правонарушениях (АП) по фактам незаконного использования 137 объектов интеллектуальной собственности (в 2011 году – 25 объектов). Выявлено более 10 тысяч товаров с незаконно нанесенной Олимпийской символикой (магниты, детские игрушки, велосипеды).
По итогам 2011 года доля Интернет-деклараций составляла 80%. В 2012 году доля Интернет-деклараций возросла до 97%, что позволяет с оптимизмом ожидать перехода на стопроцентное электронное декларирование, вводимое с 2014 года.
С 17 июня 2012 года в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза введено обязательное предварительное информирование о товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом. Сейчас доля предварительной информации, поданной до прибытия, составляет 99,8%. Внедрение предварительного информирования создало предпосылки для ускорения совершения таможенных операций. Появилась реальная возможность до прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза оценить возможные риски конкретной поставки и при прибытии товаров принять необходимые меры и, таким образом, обеспечить реализацию принципа выборочности при проведении таможенного контроля.
Южным таможенным управлением на постоянной основе осуществляется работа по созданию благоприятных условий для быстрого пересечения государственной границы Российской Федерации.
Так, в прошедшем году проводилась работа, направленная на применение в пунктах пропуска системы двойного коридора – «красного» и «зеленого». В 2012 году в ФТС России направлены предложения о включении 5 объектов инфраструктуры в перечень пунктов пропуска, в которых применяется система двойного коридора. Результатом стало включение МАПП Новошахтинск, МАПП Донецк, МАПП Весело-Вознесенка, МАПП Куйбышево (Мариновка) и МАПП Матвеев Курган в соответствующий перечень.
В 4 квартале прошлого года управлением в ФТС России дополнительно направлены предложения по пункту пропуска Аэропорт Астрахань. Сейчас прорабатывается вопрос организации системы двойного коридора на полосах движения МАПП Гуково Ростовской таможни. Во взаимодействии с Росграницей проведены мероприятия по их дообустройству и дооборудованию.
Всего за 2012 год через автомобильные пункты пропуска в регионе деятельности управления проследовало более 13 миллионов человек, что на миллион больше чем в 2011 году, легковых транспортных средств – на 600 тысяч больше (2011 год – 2 274 282, 2012 год – 2 899 550).
Примером эффективной работы таможенников служит успешная организация пропуска граждан во время курортного сезона, а также болельщиков, следовавших в Украину на футбольные матчи Чемпионата Европы по футболу Евро-2012.
В преддверии Чемпионата на МАПП Новошахтинск и Матвеев Курган были проведены тренировки с привлечением Пограничного управления, Главного управления внутренних дел и Главного управления МЧС России. Было налажено тесное сотрудничество таможенных органов и туроператоров Южного региона, что выразилось в совместном использовании интерактивной регистрационной системы прохождения туристских автобусов через российско-украинскую границу, разработанной Правительством Ростовской области во взаимодействии с Южным таможенным управлением. Эта система позволила эффективней планировать деятельность в автомобильных пунктах пропуска, что успешно использовалось также и в период новогодних и рождественских праздников.
Вместе с коллегами из Росграницы продолжается работа по созданию современной погранично-таможенной инфраструктуры. Введены в эксплуатацию и открыты новые автомобильные пункты пропуска Донецк, Матвеев-Курган и Адлер (в пределах автомобильной составляющей). Закончено строительство стационарного ИДК на МАПП Новошахтинск Ростовской таможни, продолжено строительство МАПП Куйбышево – Мариновка Таганрогской таможни.
В течение прошедшего года активно велась подготовка должностных лиц таможенных органов к предстоящим XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм 2014 года. Такая подготовка включала в себя обучение, стажировку должностных лиц в таможенных органах, уже имеющих опыт обеспечения международных спортивных соревнований. По инициативе ЮТУ в целях оценки готовности объектов инфраструктуры воздушного пункта пропуска к обеспечению бесперебойного пропуска участников и гостей Олимпиады проведена «деловая игра» - учения по оценке состояния взаимодействия государственных контрольных и правоохранительных органов, участвующих в пропуске лиц и перемещаемых ими багажа и товаров. Составлен перечень первоочередных проблемных вопросов, связанных с реконструкцией, дооборудованием, техническим дооснащением инфраструктуры воздушного пункта пропуска в аэропорту Сочи.
Также в аэропорту Сочи были проведены учения по пресечению незаконного оборота радиоактивных материалов «Рубеж-2012», отработаны вопросы взаимодействия при выявлении источников ионизирующих излучений. Учения подтвердили высокий уровень подготовки должностных лиц таможенных органов в области обеспечения радиационной безопасности.
Одним из механизмов ускорения таможенных процедур, исключения простоя транспортных средств и снижения издержек за хранение товаров является перенос акцента таможенного контроля со стадии декларирования на контроль после выпуска. В прошедшем году подразделениями таможенного контроля после выпуска товаров проведено 474 таможенные проверки, по результатам которых доначислено таможенных платежей и наложено штрафов на сумму 436,63 млн рублей, что в 2 раза больше чем в 2011 году (229,67 млн руб.).
Сумма взысканных таможенных платежей и штрафов составила около 300 (295,34) млн. рублей, что вдвое выше, чем годом ранее (156,34 млн руб.). Выросла вдвое бюджетная эффективность одной таможенной проверки – 920 (921,16) тыс. рублей, против 431,7 тыс. руб. в 2011 году.
В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации были проведены самые масштабные сокращения за последние годы, которые затронули аппарат ЮТУ и таможенные органы региона. Была ликвидирована Волгоградская таможня, таможенные посты которой переподчинены Астраханской таможне. Всего за 2012 год штатная численность таможенных органов ЮТУ сократилась более чем на 750 единиц. Однако управлению удалось сохранить профессиональный кадровый состав и трудоустроить выпускников Российской таможенной академии.
Для оперативно-розыскных и правоохранительных подразделений таможен Южного региона 2012 год прошел в условиях существенных перемен, что связано с принятием в конце 2011 года ряда законодательных актов в области уголовного, уголовно-процессуального и административного права, а также реформированием таможенных органов.
Основной задачей правоохранительных подразделений таможен региона в истекшем году было проведение мероприятий по оптимизации правоохранительной деятельности в целях приведения их в соответствие с новыми законодательными реалиями и повышение эффективности работы по обеспечению экономической и общественной безопасности Российской Федерации в новых условиях и пополнение доходной части федерального бюджета.
Так, в результате проведенных в 2012 году мероприятий выявлено 239 фактов незаконного перемещения оружия и боеприпасов, из незаконного оборота изъято 300 единиц огнестрельного и иных видов оружия, около 1000 единиц боеприпасов.
Пресечено 65 фактов незаконного оборота наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ. Задержано более 5 кг наркотических средств и около 74 кг сильнодействующих веществ.
Возбуждено 105 уголовных дел, из них по оперативным данным - 98. Экономический эффект по итогам правоохранительной деятельности внушителен: стоимость товаров, транспортных средств, являющихся предметом преступления, составила более 26,5 миллионов рублей, сумма невозвращенной валютной выручки – более 1 миллиарда рублей (в 2011 году всего 67,7 млн. руб.), сумма доначисленных таможенных платежей – свыше 172 миллиона рублей.
Возбуждено 6835 дел об административных правонарушениях. Сумма назначенных штрафных санкций, по сравнению с 2011 годом, возросла на 472 миллиона рублей и составила 1 миллиард 349 миллионов 474 тысяч рублей. Сумма денежных средств, поступивших на счет таможенного органа по результатам исполнения постановлений по делам административного производства, по итогам года составила около 55 миллионов рублей, что на 7,3% больше, чем в 2011 году.
Продолжается борьба с коррупционными проявлениями и должностными преступлениями в системе таможенных органов. В органы прокуратуры и другие правоохранительные органы в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ направлено 35 материалов с признаками преступлений, в том числе 27 с признаками преступлений коррупционной направленности. По материалам подразделений службы по противодействию коррупции ЮТУ, в том числе во взаимодействии с территориальными подразделениями ФСБ и МВД России, в 2012 году возбуждено 11 уголовных дел, в том числе 7 – по должностным преступлениям коррупционной направленности.
По результатам расследования уголовных дел, возбужденных по материалам подразделений противодействия коррупции, в 2012 году получена информация о 22 обвинительных приговорах.
По поручению ФТС России, а также в рамках двусторонних договоренностей, в 2012 году организовано 43 мероприятия международного характера: на российской территории – 15 и за рубежом – 28.
Управлением подготовлено более 70 международных таможенных запросов. В них преобладает тематика подтверждения заявленной стоимости товара, кода товара, подлинности представленных товаросопроводительных документов.
Подводя итоги 2012 года, начальник Южного таможенного управления отметил, что, несмотря на напряженный режим работы, южнороссийским таможенникам удалось достичь положительных результатов по многим направлениям деятельности.
«Мы должны полностью реализовать имеющийся потенциал таможенных органов, использовать необходимые ресурсы и опыт для выполнения поставленных на 2013 год задач. Среди приоритетных, помимо основных функций можно выделить следующие: выполнение контрольных показателей эффективности деятельности; обеспечение полноты и своевременности уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы; борьба с недостоверным декларированием товаров; обеспечение правомерности принятия решений по таможенной стоимости; внедрение и применение перспективных таможенных и информационных технологий; упрощение таможенных процедур, ускорение таможенных операций и повышение эффективности таможенного контроля товаров; в 2013 году необходимо уделить особое внимание реализации задач, ставящихся ФТС России перед ЮТУ, в рамках нахождения России в ВТО, развития Таможенного союза. На особый контроль ставим проведение проверочных мероприятий в отношении участников ВЭД после выпуска товаров», - сказал Александр Гетман.
Отдельное направление деятельности ЮТУ – подготовка к XXII Олимпийским и XI Паралимпийским зимним играм в 2014 году в г. Сочи.
Помимо этого, в текущем году начинается реализация Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением правительства Российской Федерации 28 декабря 2012 года (№ 2575-р).
В заключение своего выступления Александр Николаевич выразил благодарность коллективам аппарата управления и таможен региона за достигнутые результаты в служебной деятельности, а также отметил плодотворное взаимодействие с Аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации, Правительством Ростовской области, Южным территориальным управлением Росграницы, Пограничным управлением ФСБ России по Ростовской области, Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе, Управлением Федеральной службы безопасности России по Ростовской области, Южной транспортной прокуратурой и Межрегиональной инспекцией Федеральной налоговой службы по ЮФО.
«Уверен, что коллектив ЮТУ способен эффективно решать весь комплекс поставленных задач», - подытожил Александр Гетман.
Пресс-служба ЮТУ