В основе борьбы с коррупцией - комплекс профилактических мер
Федеральная таможенная служба стала одним из первых ведомств, которое в 2006
году разработало и приняло программу мероприятий по противодействию
коррупции в таможенных органах. И в течение последних трех лет борьба с этим
негативным явлением проводилась на основе аналитической программы ФТС России
<Борьба с проявлениями коррупции и должностными преступлениями в таможенных
органах на период 2007-2009гг.> и перспективного плана работы Федеральной
таможенной службы по совершенствованию предупредительной и
воспитательно-профилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями
в таможенных органах Российской Федерации на 2007 - 2009 годы. В настоящее
время реализация этих документов практически завершена.
За это время удалось провести обстоятельный анализ причин и условий,
порождающих и питающих коррупцию, определить круг проблем, требующих
оперативного решения, заложить нормативно-правовые основы противодействия
коррупции по всем направлениям таможенной деятельности, уделив особое
внимание ее профилактике.
Работа по пресечению преступлений коррупционной направленности, является
приоритетной в деятельности подразделений собственной безопасности
таможенных органов, которыми и выявляется основная часть таких преступлений.
В течение последних 5 лет подразделениями собственной безопасности
таможенных органов выявляется свыше 80 процентов преступлений коррупционной
направленности от общего количества выявляемых всеми правоохранительными
органами Российской Федерации в таможенной сфере. В 2009 году значение
данного показателя составило 96 процентов.
В текущем году по материалам подразделений собственной безопасности
таможенных органов возбуждены 640 уголовных дел, из них 471 уголовное дело
по должностным преступлениям, в том числе коррупционной направленности.
Принимаются меры по пресечению преступной деятельности не только
инспекторского состава, но и руководителей подразделений таможенных органов.
В текущем году возбуждены 87 уголовных дел коррупционной направленности в
отношении 44 должностных лиц из числа руководящего состава.
Особое внимание уделяется вопросам комплектования кадров и проверки
кандидатов на работу в таможенные органы. Только за 9 месяцев 2009 года
подразделениями собственной безопасности и кадровой службы таможенных
органов проведена проверка около 13,5 тысячи кандидатов на службу и
претендентов на вышестоящие должности, из которых по негативным
обстоятельствам отведен 471 человек, в том числе 41 человек за связь с
криминальными структурами.
Все кандидаты на службу в таможенные органы проходят также психологическое
обследование. Претенденты на руководящие должности и должности подразделений
правоохранительного блока подвергаются углубленному психофизиологическому
обследованию с использованием полиграфа. В 2009 году в таможенных органах
проведены более 600 исследований с применением полиграфа.
Соблюдение должностными лицами Кодекса этики и служебного поведения
должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, а также общих
принципов служебного поведения учитывается при заключении контрактов, в
служебных характеристиках, при проведении аттестаций, рассмотрении вопросов
продвижения по службе и поощрения.
В должностные инструкции и регламенты должностных лиц таможенных органов
внесены требования, обязывающие их представлять сведения о доходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также уведомлять
начальника таможенного органа обо всех случаях обращения к ним в целях
склонения к совершению коррупционных правонарушений. Проведена работа по
совершенствованию механизма мотивации таможенников к эффективному исполнению
должностных обязанностей с использованием методов морального и материального
поощрения, создания условий для занятий творчеством и спортом. В результате
выявлены десятки случаев отказа должностных лиц от получения взяток.
Программный подход к организации мероприятий по борьбе с коррупцией и ее
профилактике сказался на укреплении служебной дисциплины. За последние три
года число нарушителей служебной дисциплины уменьшилось на 10 процентов.
Понимая опасность коррупции и необходимость профилактики и борьбы с ней в
таможенных органах, руководством ФТС России еще в 2005 году было принято
решение о создании в Управления собственной безопасности отдела по защите
таможенных технологий, в функции которого входит проведение экспертизы
проектов отдельных решений таможенных органов по вопросам таможенного
оформления и таможенного контроля на коррупциогенность. Сегодня
антикоррупционная экспертиза действующих и вновь принимаемых ведомственных
нормативных правовых актов является значительным направлением работы по
профилактике коррупции. В настоящее время этим занимается специально
созданная рабочая группа из числа наиболее подготовленных должностных лиц
структурных подразделений ФТС России.
В июле этого года в ФТС России было проведено совместное заседание Комитета
Государственной Думы по безопасности и Комиссии Государственной Думы по
законодательному обеспечению противодействия коррупции. По его итогам
принято решение, предусматривающее комплекс мер, направленных на
противодействие взяточничеству, злоупотреблению служебным положением,
превышению должностных полномочий. Кроме этого было решено провести
антикоррупционную экспертизу Таможенного кодекса Российской Федерации. В
настоящее время подготовлен проект федерального закона по внесению изменений
и дополнений в Таможенный кодекс с целью устранения неоднозначной трактовки
его отдельных положений, который сейчас проходит межведомственные
согласования.
Вопросами, связанными с соблюдением требований к служебному поведению и
урегулированию конфликта интересов занимаются 139 комиссий, созданных в
таможенных органах. Только с начала 2009 года в комиссии поступили 325
материалов с информацией, явившейся основанием для проведения 250 заседаний.
В 2008 году на федеральном уровне принят пакет антикоррупционных
законодательных актов. Для их реализации в таможенной сфере утвержден
перспективный план Федеральной таможенной службы по противодействию
коррупции в таможенных органах Российской Федерации на 2010-2012 годы. В
соответствии с этим документом и будет продолжена работа по профилактике
проявлений коррупции в таможенных органах и их искоренению из жизни
российских таможенников.
Пресс-служба ФТС РФ 09.12.09