В каждом пятом случае налоговики отказывают в возврате НДС
Сегодня организация эффективного контроля по возмещению налога на добавленную стоимость из федерального бюджета является одним из важнейших направлений деятельности налоговой службы, особенно в Приморье, специфика которого предопределена наличием морских портов, через которые осуществляются перевозки грузов как в пределах федерации, так и за границей таможенного пространства России.
Всего в крае экспортными операциями занимается 621 предприятие. Каждое третье осуществляет вывоз лесопродукции, и на их долю приходится 31,9% от общего количества экспортеров. Второе место после "лесников" занимают организации, осуществляющие экспорт рыбы и рыбопродукции - 20,7%. Совсем немного от этой категории участников внешнеэкономической деятельности отстали перевозчики экспортных грузов - 20,3%.
Ни для кого не секрет, что суммы налога на добавочную стоимость, предъявляемые к возмещению и фактически возмещенные экспортерам, из года в год растут.
Одновременно с этим темпы роста сумм НДС, заявленных к возмещению, значительно опережают объемы экспортных поставок.
Так, за прошлый год заявлено к возмещению 3409,8 млн руб., что на 116,1 млн руб. больше, чем за 2003 г. Заметим, что этот показатель в России возрос более чем в 3 раза. За этот же период фактически было возмещено налога, уплаченного поставщикам при экспорте товаров, работ и услуг, 2 698,6 млн руб.
Учитывая такое активное движение денежных потоков, нет ничего странного в том, что в Приморье, как и в целом по стране, значительная часть всех контрольных мероприятий налоговых органов направлена на соблюдение законодательства в части обоснованности подтверждения заявленных к возмещению из федерального бюджета сумм организациями-экспортерами.
В прошлом году в отношении экспортеров было проведено только камеральных проверок 4157. В результате контрольных налоговых мероприятий было отказано в возмещении налога на добавленную стоимость по экспортным операциям на сумму 711,8 млн руб.
Соотношение отказанных сумм к заявленным в текущем году по налоговым декларациям составляет 20,9%. Причин для отказа много, но основными являются несоответствие данных, указанных в грузовых таможенных декларациях, условиям поставки товара по контракту, поступление экспортной выручки в российской валюте, что не соответствует условиям оплаты по экспортному контракту, предоставление неполного пакета документов.
Практика показывает, что "творческая" мысль некоторых предпринимателей не стоит на месте. Постоянно совершенствуются, приспосабливаются к изменениям экономической ситуации и схемы уклонения от налогообложения, направленные на незаконное получение из государственного бюджета денежных средств в виде неправомерного возмещения НДС. Как правило, все созданные схемы объединяет один и тот же принцип - вывоз товара в таможенном режиме экспорта производится через таможенные органы других регионов. Зачастую товар приобретается у одних и тех же несуществующих поставщиков и реализуется одним и тем же покупателем. Характерным примером нарушения налогового законодательства является предоставление документации с недостоверными данными.
Более того, в последнее время большинство махинаций внешне отвечают требованиям налогового законодательства. Отказы возмещения из бюджета налога на добавленную стоимость порождают множество исковых заявлений в арбитражные суды со стороны налогоплательщиков.
Приведем пример. Проверка ЗАО "Судовые агенты" показала, что у этого налогоплательщика нет никакого основания требовать возмещения из бюджета части суммы НДС: поставщика налогоплательщика, местом нахождения которого, согласно учредительным документам является г. Москва, не смогли обнаружить ни по юридическому, ни по фактическому адресу. Кроме того, в ходе контрольных мероприятий стало ясно, что вышеупомянутый поставщик-партизан не представлял налоговую отчетность.
Почему, восклицают такие налогоплательщики, мы должны отвечать за своих компаньонов, знать про них все?!
Возможно, заключая договоры о сотрудничестве, деловые партнеры и не обязаны перепроверять подноготную каждого. Вместе с тем хотелось бы напомнить, что у предпринимательской деятельности есть и "орел", и "решка", ведь это благородное занятие характеризуется не только систематическим получением прибыли, но и возможным риском, наступлением неблагоприятных последствий, в том числе в случае неисполнения контрагентами налогового законодательства.
Однако ЗАО "Судовые агенты" не согласилось с мнением налоговой службы и попыталось не только в зале суда доказывать право на предъявление документации любого содержания, пусть даже и с эфемерными данными, но и громогласно негодовать в адрес налоговиков со страниц газет.
Так, 15 февраля 2005 г. в "ЗР" было опубликовано интервью с генеральным директором ЗАО "Судовые агенты" Александром СЛЮСАРЕВЫМ "Сыскари поневоле", в котором бизнесмен высказывает ряд мнений, мягко говоря, вызывающих недоумение.
Генеральный директор сетует: "...налоговая инспекция рассматривает нас как своеобразный "банк": нужно им наши деньги пару месяцев "покрутить", так они и ими пользуются - удобно, никаких процентов платить не надо..." Что ж, как говорится, на эти факты есть свои аргументы. Хочется напомнить всем экспортерам, что в соответствии с законодательством налоговые органы в течение трех (!) месяцев обязаны проверять предприятие, претендующее на возврат налога на добавленную стоимость, и, следовательно, в эти сроки ни о каком пополнении банковских счетов предприятия на сумму заявленных возвратов не может быть и речи.
Кроме того, г-н Слюсарев утверждает, что "... у нас есть несколько решений арбитражного суда в свою (ЗАО "Судовые агенты") пользу...".
Действительно, данное предприятие дважды встречалось в зале суда с представителями налоговых органов по одному и тому же вопросу: доначислению налога на добавленную стоимость в сумме 58 918 руб. Однако решение Арбитражного суда Дальневосточного округа поставило в этом вопросе жирную точку - предприятие может получить право на налоговые вычеты, но только в том случае, если достоверность всех документов не вызывает сомнений. Но это - другая история.
Золотой Рог 24.05.05