Уральское таможенное управление - на защите прав потребителей
Пресс-служба УТУ информирует. Таможенный кодекс определяет таможенные органы как правоохранительные и как составную часть сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Основные цели, задачи и функции таможенных органов определяются в главе 39 Таможенного кодекса РФ. Таможни призваны непосредственно обеспечивать соблюдение законодательства по таможенному делу и защищать экономические интересы государства, обеспечивать его экономическую безопасность, решая при этом многочисленные задачи, в том числе, правоохранительные, решение которых достигается посредством выявления фактов нарушения правил, запретов и ограничений, установленных таможенным законодательством.
Глава 7 Таможенного кодекса РФ регулирует отношения по обжалованию решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц. Право гражданина обжаловать акты органов власти вытекает из особенностей административно-правовых отношений. Оно служит важной гарантией защиты прав и интересов лиц, вступающих с таможенными органами во властные отношения.
Производство по жалобам является альтернативой гражданскому и арбитражному судопроизводству по делам, возникающим из административных (публичных) правоотношений. При этом заинтересованное лицо может не только выбрать одну из форм защиты своих прав (административную или судебную), но также вправе одновременно (либо позднее) обратиться в судебный орган с аналогичными требованиями.
Уральское таможенное управление по вопросам законодательства и укрепления законности в своем регионе деятельности осуществляет контроль за единообразным и точным исполнением таможенного законодательства; рассматривает жалобы на решения, действия или бездействие должностных лиц управления, нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц; выявляет причины и условия, способствующие нарушению прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также принимает меры по устранению таких причин и условий; осуществляет систематизированный учет законодательных и иных правовых актов, а также собственных правовых актов.
За период 2007 года отделом рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела правовой службы Уральского таможенного управления и подчиненными таможнями подготовлено 82 ответа по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц. Из них в Управление поступили на рассмотрение 54 жалобы, рассмотрены по существу – 35, из которых 12 жалоб удовлетворены полностью, 5 – удовлетворены частично, оставлено без удовлетворения – 18.
За 2007 год судами Уральского федерального округа рассмотрено 69 заявлений о признании незаконными решений, действий (бездействия) таможенных органов Управления, из них арбитражным судом рассмотрено 63 заявления, судами общей юрисдикции – 6 заявлений. Из общего количества заявленных требований 41,7 % (28 заявлений) удовлетворены.
В период 2007 года Управлением рассмотрены 13 жалоб, предметом рассмотрения которых явились действия таможен, связанные с осуществлением контроля заявленной таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию РФ; 10 жалоб на решения о классификации товаров, принятые в соответствии с п. п. 3, 5 ст. 40 ТК РФ; 4 жалобы на действия должностных лиц таможенных органов, совершенные при проведении таможенного оформления и контроля; 1 жалоба на решение об отказе в выдаче разрешения на переработку товаров вне таможенной территории; 1 жалоба на действия должностных лиц таможни, выразившиеся в расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей под уплату таможенных платежей, бездействие должностных лиц таможни, выразившееся в уклонении от выверки авансовых платежей; 1 жалоба на решение об отказе внесения изменений в электронную копию ГТД; 1 жалоба на решение таможни об отмене в порядке ведомственного контроля решения о принятии ГТД; 1 жалоба на действия должностных лиц таможенных органов, выразившиеся в требовании проведения обязательной сертификации товаров в Системе сертификации ГОСТ Р и представления сертификатов соответствия.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Все действия должностных лиц таможенных органов и акты таможенного законодательства должны быть сформированы таким образом, чтобы каждое лицо точно знало, какие у него есть права и обязанности. Для обеспечения защиты прав граждан от возможных злоупотреблений своими полномочиями со стороны таможенных органов или их должностных лиц вышестоящие таможенные органы рассматривают обращения, жалобы на решения, действия (бездействие) подчинённых таможенных органов и должностных лиц. Такой компетенцией вышестоящие таможенные органы наделены в первую очередь ради защиты прав и свобод человека и гражданина.
Должностные лица таможенных органов при вынесении решений, прежде всего, стоят на охране здоровья и благополучия населения. Например, требования о предоставлении сертификатов соответствия на ввозимый товар, выпускаемый в обращение на территории РФ, выставляется в целях удостоверения соответствия продукции техническим регламентам, стандартам, сводам правил, условиям договоров, а также содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг.
Так Управлением рассмотрена жалоба ООО «М.» на действия должностных лиц таможенного органа, выразившиеся в требовании проведения обязательной сертификации товаров в Системе сертификации ГОСТ Р и представления сертификата соответствия.
Из материалов жалобы следует, что на таможенный пост подана грузовая таможенная декларация с заявленными сведениями о товарах: постельные комплекты (стеганые покрывала и наволочки) - код ТН ВЭД России 9404909000 (далее – товар № 1); ковры машинного производства - код ТН ВЭД России 5702420000 (далее – товар № 2); комплекты занавесей из синтетических нитей - код ТН ВЭД России 6303929000 (далее – товар № 3); стулья для столовых с деревянным каркасом, обитые шелковой тканью - код ТН ВЭД России 9401610000 (далее – товар № 4); мебель для столовых деревянная (сосна) в разобранном виде - код ТН ВЭД России 9403601009 (далее – товар № 5); 6) кровати из массива дерева (сосна) - код ТН ВЭД России 9403500009; мебель для столовых и спальных комнат деревянная (сосна) в разобранном виде – код ТН ВЭД России 9403601001 (далее – товар № 7).
Выпуск для свободного обращения ввезенных на таможенную территорию РФ товаров не представился возможным, в связи с несоблюдением условий, предусмотренных ст.149 Таможенного кодекса РФ.
В соответствии с требованиями п.2 ст.131 и п.2 ст.132 Таможенного кодекса РФ, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в том числе разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно п.1 ст.29 Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с её назначением на таможенной территории РФ, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.
Согласно Списку товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении, на товар №2, а также на товар №1 требуется оформление санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства о государственной регистрации.
Кроме того, Согласно Перечню товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденному Постановлением Правительства РФ, в отношении предметов обстановки дома, представленных для таможенного оформления в позициях №4, №5 и №7, выпущенных в обращение на территории РФ, осуществляется обязательное подтверждение соответствия.
В соответствии со Списком товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ, товары, классифицированные кодами товарных позиций 9401 и 9403 ТН ВЭД России, подпадают под список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ.
По итогам рассмотрения жалобы требование поста о предоставлении сертификатов на товар признано правомерным.
Информация подготовлена отделом рассмотрения жалоб правовой службы Уральского таможенного управления
VCH.RU 29.04.2008