Технология информирования: для тех, кому нечего скрывать
Современные подходы к оптимизации торговых отношений и безопасности
государств диктуют повышенные требования к организации таможенного контроля,
который сегодня немыслим без информационных технологий. Одной из них
является технология предварительного информирования таможенных органов о
товарах и транспортных средствах до пересечения ими таможенной границы. Она
позволяет значительно ускорить таможенные процессы, тем самым минимизируя
временные и материальные затраты участников ВЭД.
С начала 2011 года участники внешнеэкономической деятельности подали около
433 тыс. сообщений с предварительной информацией о товарах, 340 тыс. из
которых таможенники использовали при регистрации сообщений о прибытии
товаров, ввозимых на территорию Таможенного союза автотранспортом.
Портал "Электронное представление сведений"
(http://edata.customs.ru/Pages/Default.aspx) с 2010 года стал дополнительной
возможностью для представления информации участниками ВЭД. В 2011 году через
портал было представлено около 146 тыс. сообщений с предварительной
информацией, около 120 тыс. из них использовались в местах прибытия товаров.
Портал сегодня - самый доступный способ представления предварительной
информации и электронной копии транзитной декларации, - требуется лишь
подключение к интернету.
Дополнительным источником предварительной информации о товарах, ввозимых на
территорию Таможенного союза автотранспортом, являются электронные
сообщения, поступающие от 13 государств - членов Европейского союза. С
начала 2011 года таможенные органы ЦТУ, СЗТУ и ЮТУ использовали около 200
тыс. сообщений с предварительной информацией о товарах, ввозимых на
таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом.
В качестве еще одного средства передачи таможенникам предварительной
информации о товарах рассматривается система TIR EPD, внедряемая
Международным союзом автомобильного транспорта (МСАТ). В данный момент
российские таможенные органы совместно со специалистами МСАТ ведут
переговоры по внедрению этой системы, прорабатываются вопросы состава
предварительной информации, спецификации, технических условий и др.,
необходимых для организации обмена данными.
П. 3 ст. 42 Таможенного кодекса Таможенного союза и ст. 3 Соглашения
предусматривают возможность введения обязательного предварительного
информирования в отношении товаров, ввозимых на территорию Таможенного
союза. Решение об этом принимает Комиссия Таможенного союза. ФТС России
совместно с представителями таможенных служб государств-членов Таможенного
союза участвовала в подготовке проекта решения Комиссии Таможенного союза "О
введении обязательного предварительного информирования о товарах, ввозимых
на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным транспортом".
9 декабря 2011 года в ходе 33-его заседания Комиссии Таможенного союза
проект решения подписан сторонами. Решение Комиссии Таможенного союза от
09.12.2011 № 899 "О введении обязательного предварительного информирования о
товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза автомобильным
транспортом" прилагается.
Согласно Решению, необходимая предварительная информация не превышает объема
сведений, предусмотренных ст. 159 или 182 ТК ТС. При совпадении данных,
заявленных в предварительной информации, со сведениями, указанными в
транспортных (перевозочных) документах, таможенные органы не будут требовать
представления электронной копии транзитной декларации. Также устанавливается
двухчасовой срок для помещения товаров под процедуру таможенного транзита.
Таким образом, введение обязательного предварительного информирования
позволит повысить пропускную способность российских пунктов пропуска на
внешней границе Таможенного союза, в том числе за счет сокращения времени
осуществления таможенных операций в метах прибытия, и оптимизировать
таможенный контроль за счет выбора объектов контроля до прибытия товаров и
транспорта в пункт пропуска. В конечном итоге повысится уровень
экономической безопасности государств - членов Таможенного союза.
Положения решения о введении обязательного предварительного информирования
вступят в силу в конце мая 2012 года.
Справка
Получение и использование таможенными органами предварительной информации о
товарах, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза
автотранспортом, регламентировано следующими нормативными правовыми актами:
статьей 42 Таможенного кодекса Таможенного союза; Соглашением о
представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и
транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного
союза, ратифицированным Федеральным законом от 15 ноября 2010 г. № 304-ФЗ;
Концепцией системы предварительного информирования таможенных органов
Российской Федерации, утвержденной приказом ФТС России от 10.03.2006 № 192;
приказом ФТС России от 26.05.2011 № 1067 "Об утверждении Инструкции о
действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные
операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров
автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под
таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении".
Требования к информационным системам заинтересованных лиц, желающих
подключиться к ЕАИС (Единой автоматизированной информационной системе
таможенных органов РФ), определены приказом ФТС России от 24.01.2008 № 52 "О
внедрении информационной технологии представления таможенным органам
сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том
числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет".
Пресс-служба ФТС РФ 22.12.11