22.08.11

Таможенники встретились с автоперевозчиками

19 августа 2011 года руководством Южного таможенного управления совместно с филиалом Ассоциации международных автомобильных перевозчиков по ЮФО проведена рабочая встреча с представителями крупнейших автоперевозчиков, осуществляющих свою деятельность в регионе ответственности ЮТУ. Как сообщает Пресс-служба ФТС РФ, ключевым вопросом повестки дня стало исполнение должностными лицами таможенных органов ЮТУ в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок и отдельных действий по санитарно-карантинному, ветеринарному и фитосанитарному карантинному видам контроля в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2010 № 394-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей полномочий по осуществлению отдельных видов государственного контроля таможенными органами Российской Федерации».

Также собравшиеся обсудили использование технологии предварительного информирования в регионе деятельности ЮТУ.

Открывая встречу, начальник Южного таможенного управления Александр Гетман, отметил, что идет уже второй месяц с того момента, как таможенники приняли на себя дополнительные функции, определенная практика работы сложилась, и теперь важно узнать мнение автоперевозчиков, чтобы видеть объективную картину на пунктах пропуска для дальнейшего улучшения ситуации.

Выступая по первому вопросу, заместитель начальника отдела контроля за таможенным транзитом Владимир Пеньков рассказал о том, что определены должностные лица таможенных органов, в обязанности которых входит осуществление иных видов государственного контроля в пунктах пропуска. Для них обеспечен доступ к сети Интернет для работы с программными средствами «Фитонадзор», «Аргус» и «СКАТ-ТК», а также выход на сайт Роспотребнадзора. В ЮТУ создан временный центр оперативного анализа проблем, возникающих в деятельности таможенных органов в связи с вступлением в силу Федерального закона, в работе которого участвуют представители служб организации таможенного контроля, федеральных таможенных доходов и информационно-технической службы управления.

В настоящее время Южным таможенным управлением осуществляется ежедневный сбор и анализ сведений о количестве решений, принятых должностными лицами таможенных органов при осуществлении контроля товаров и транспортных средств в рамках реализации Федерального закона, мониторинг времени их совершения.

В то же время уже выявился ряд проблем, в том числе информационно-технического характера, удаленности контрольных постов Госавтонадзора от пунктов пропуска и дефицита штатной численности таможенных органов.

Тем не менее, в среднем за сутки в автомобильных пунктах пропуска проводится транспортный контроль порядка 600 транспортных средств. При этом в отношении более 100 товарных партий таможенники ежедневно осуществляют документальный санитарно-карантинный, карантинный фитосанитарный контроль и ветеринарный надзор. Несмотря на возросшие нагрузки и несовершенство программных средств, переданных в распоряжение таможенных органов, таможенники в целом справляются с новыми обязанностями.

В ходе обсуждения доклада представители автоперевозчиков также отметили, что добавленные таможенникам функции существенно не отразились на времени пересечения границы, и дали положительную оценку реализации принципа «одного окна», обратили внимание на то, что существенную помощь им при выборе пункта пропуска для пересечения границы оказывают установленные там веб-камеры, позволяющие через сайт ЮТУ в режиме реального времени отслеживать ситуацию на границе.

По вопросу использования технологии предварительного информирования в регионе деятельности Южного таможенного управления выступил временно исполняющий обязанности начальника службы организации таможенного контроля управления Алексей Яковенко. Он подчеркнул, что тема является актуальной, тем более что в дальнейшем планируется внедрение обязательного предварительного информирования.

Докладчик обратил внимание собравшихся на то, что в течение 2010 - 2011 годов Южным таможенным управлением предпринимались активные шаги по организации в регионе предварительного информирования. Несмотря на проводимую работу, фактически единственным источником предварительной информации долгое время являлась исключительно Комиссия европейских сообществ (КЕС). Реальных же успехов удалось достичь лишь с вступлением в силу Таможенного кодекса Таможенного союза (ТК ТС). Закрепленная в нем норма об обязательном представлении электронной копии таможенной декларации (п. 6 ст. 180 ТК ТС), а также отсутствие в автомобильных пунктах пропуска таможенных брокеров, позволили заинтересовать в этом институте как автомобильных перевозчиков, так и лиц, пользующихся их услугами.

Кроме того, в соответствии с положениями таможенного законодательства Таможенного союза (п. 4 ст.190 ТК ТС) отсутствие у перевозчика электронной копии транзитной декларации (ЭКТД) является одним из оснований для отказа в регистрации таможенным органом транзитной декларации по причине несовершения декларантом таможенной процедуры таможенного транзита действий, которые должны совершаться до подачи или одновременно с подачей таможенной декларации.

Таким образом, наличие у перевозчика предварительной информации существенно упрощает совершение таможенных формальностей в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза, а также сокращает время и нахождения товаров и транспортных средств в пункте пропуска, в том числе в случае отсутствия у перевозчика ЭКТД.

Федеральной таможенной службой России перед вступлением в силу ТК ТС участникам ВЭД были предложены механизмы практической реализации предварительного информирования, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет». Для этих целей создан ФТС России портал электронного представления сведений (Портал). Через филиал АСМАП по ЮФО информация о работе Портала была доведена до транспортных организаций региона, осуществляющих международные перевозки товаров в рамках Конвенции МДП, 1975.

Таможнями региона проведена объемная разъяснительная работа с перевозчиками о порядке представления предварительной информации и ее преимуществах. В автомобильных пунктах пропуска водителям автотранспортных средств, осуществляющих международные грузовые перевозки, вручались разработанные специалистами ЮТУ памятки по использованию Портала для передачи ЭКТД с учетом требований ст. 180 ТК ТС. Для иностранных перевозчиков текст памятки разработан на английском языке.

Принятые меры по развитию в регионе предварительного информирования позволяют в настоящее время осуществлять выпуск в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием этой перспективной технологии более 85% партий товаров, перемещаемых автомобильным транспортом.

Вопросы сокращения времени совершения таможенных операций в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза, увеличения их пропускной способности находятся на постоянном контроле Южного таможенного управления. Однако решение многих вопросов зависит не только от принимаемых административными органами мер, но и от надлежащего исполнения участниками ВЭД таможенного законодательства при перемещении ими товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В заключение заседания начальник ЮТУ Александр Гетман поблагодарил его участников за активную позицию, желание взаимодействовать и решать возникающие вопросы в рабочем порядке. Он отметил, что мероприятие прошло в деловой и конструктивной обстановке, и предложил представителям автоперевозчиков и в дальнейшем своевременно понимать вопросы, обращаться с проблемами и высказывать свои пожелания для обсуждения на последующих встречах.

VCH.RU