Об изменениях законодательства в области обязательного подтверждения соответствия
Как сообщили в Пресс-службе ФТС РФ, связи с многочисленными обращениями участников внешнеэкономической деятельности отдел торговых ограничений и экспортного контроля Владивостокской таможни разъясняет изменения законодательства в области обязательного подтверждения соответствия.
Как отразилось введение технических регламентов на подтверждении соответствия продукции?
В декабре 2008 года вступили в силу 2 технических регламента, которые определяют объекты технического регулирования:
Федеральный закон от 12.06.2008 №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»,
Федеральный закон от 24.06.2008 №90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию».
Эти технические регламенты, например, относят к объектам технического регулирования масла растительные, маргарины, топленые смеси, творог, сметану, мороженое, сыры и т.п.
Подробные списки этой продукции (с наименованиями товаров и кодами ТН ВЭД России) утверждены:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2008 № 956 «Об утверждении списка молока и молочной продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации»;
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2008 № 1039 «Об утверждении списка масложировой продукции, подлежащих обязательному подтверждению соответствия, при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации».
В соответствии со ст. 29 Федерального закона РФ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.
Письмом ФТС России от 16.01.2009 № 14-82/1170 разъяснено, что использование бланка декларации о соответствии действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
Таким образом, если заинтересованное лицо оформляет упомянутые виды продукции (молочной и масложировой), включенной в технические регламенты, оно обязано представить в таможню сертификат соответствия, форма которого утверждена приказом Минпромэнерго России от 22.03.2006 № 53 «Об утверждении формы сертификата соответствия продукции требованиям технических регламентов».
Поскольку масложировая и молочная продукция теперь являются объектами технических регламентов, они исключены из Списка товаров, для которых требуется подтверждение обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ (письмо ФТС России от 19.12.2006 №06-73/44906), а также из Перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, утвержденного Постановлением Правительства от 13.08.97 № 1013.
При таможенном оформлении оставшихся в указанном списке товаров представляется сертификат соответствия, форма которого определена Постановлением Госстандарта от 17.03.1998 №12. Однако и эту многочисленную группу товаров ждет та же «судьба» - до 2010 года будут приняты соответствующие технические регламенты и в отношении других видов продукции. Пока же действует сертификация: 1) на соответствие требованиям национальных стандартов 2) на соответствие требованиям технических регламентов.
Каким документом определены правила ввоза на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия в соответствии с техническим регламентом?
Постановлением Правительства от 07.02.2008 №53 «О ввозе на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия» (далее – Постановление) утверждены Правила ввоза на таможенную территорию РФ продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия.
Согласно п. 2 Постановлению, продукцией (товаром), ввоз которой на территорию Российской Федерации осуществляется при условии представления таможенным органам Российской Федерации одновременно с грузовой таможенной декларацией документов, удостоверяющих соответствие продукции обязательным требованиям, может быть только продукция (товар), выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации и включенная в списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемые Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов.
В п.3 Постановления указаны случаи, при которых представление сертификата соответствия при таможенном оформлении не требуется.
Отметим, что действие Постановления распространяется только на списки продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утверждаемые Правительством Российской Федерации на основании технических регламентов (т.е., в настоящее время только в отношении Технических регламентов: на молоко и молочную продукцию, и на масложировую продукцию.
Требуется ли предоставление сертификата соответствия при оформлении товаров, бывших в употреблении или ввозимых в единичном количестве?
Письмом ФТС России от 20.11.2007 №01-06/43797 «Об изменениях в список товаров» добавлен Комментарий к Списку товаров, для которых требуется подтверждение обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ (письмо ФТС России от 19.12.2006 №06-73/44906), с перечислением случаев при которых представление сертификата соответствия не требуется (например, единичное количество, бывшие в употреблении товары и т.д.).
В настоящее время, письмом ФТС России от 19.01.2009 №01-11/1605 Комментарий к Списку товаров, для которых требуется подтверждения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ, доведенный письмом ФТС России от 20.11.2007 №01-06/43797 «Об изменения в список товаров» признан недействующим.
В связи с этим, при таможенном оформлении товаров, включенных в Список товаров, для которых требуется подтверждение обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ (письмо ФТС России от 19.12.2006 №06-73/44906) необходимо представление сертификата соответствия.
Имеются случаи, когда нормативными правовыми актами установлено, что требования по обязательной сертификации не распространяются на отдельные категории товаров. Так, например, согласно постановления Госстандарта РФ от 01.04.98 №19 «О совершенствовании сертификации механических транспортных средств и прицепов» требования обязательной сертификации не распространяются на запасные части, бывшие в употреблении и восстановленные, а также на бывшие в эксплуатации (в употреблении) транспортные средства, то есть ранее зарегистрированные для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации или территории других стран; а согласно постановления Госстандарта РФ от 30.12.99 №71 «О системе сертификации сельскохозяйственной техники и тракторов» на сельскохозяйственную технику и трактора бывшие в эксплуатации.
Письмом ФТС России от 25.12.2007 №06-73/49760 доведен список организаций, уполномоченных Ростехрегулированием выдавать разъяснения о принадлежности продукции к объектам подтверждения соответствия для целей таможенного оформления. Одной из этих организаций является ОАО «ВНИИС» (ОАО «Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации» (тел. для справок 253 03 68, 253 03 79, круглосуточный автоинформатор 253 00 78, факс 253 00 85, 253 68 55).
Кроме того, напоминаем, что в соответствии со ст. 131 Таможенного кодекса РФ, если декларант претендует на неприменение к товарам запретов и ограничений, установленных законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, декларант обязан представить в таможенный орган документы, подтверждающие соответствующие заявленные условия.
VCH.RU ; 12.02.09