22.12.05

О заседании Консультативного совета по реализации таможенной политики при СЗТУ

22 декабря 2005 года в Главном управлении Центрального банка Российской Федерации по Ленинградской области состоялось выездное заседание Консультативного совета по реализации таможенной политики при СЗТУ, на котором были рассмотрены следующие вопросы: 1. О мерах по недопущению образования очередей в международных пунктах пропуска через государственную границу .

Докладчики: начальники Выборгской, Псковской, Себежской таможен, руководитель филиала Ассоциации международных автомобильных перевозчиков Вальтер Вельсман.

2. О практике применения нового законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле . Доклад заместителя начальника Северо-Западного таможенного управления по экономической деятельности полковника таможенной службы Владимир Кулешова.

В заседании Консультативного совета приняли участие заместитель начальника Северо Западного таможенного управления полковник таможенной службы Владимир Кулешов, начальники таможенных органов СЗТУ, члены Консультативного совета: руководители банков, предприятий, ассоциаций таможенных брокеров, перевозчиков Санкт-Петербурга, Ленинградской области и Северо-Западного региона. На заседании отмечалось, что за 11 месяцев 2005 года количество транспортных средств, пересекших границу, значительно увеличилось. Например, на Выборгской таможне составило 2 090 739 единиц. По сравнению с аналогичным периодом 2004 года общий объем транспортных средств возрос на 71 291 единицу.

От общего количества грузовые транспортные средства составили - 620 924 единиц (29,69%). По сравнению аналогичным периодом 2004 года количество грузовых транспортных средств возросло на 19,24%. Наиболее остро проблема возникновения очередей возникает на грузовом направлении МАПП Торфяновка и МАПП Брусничное. Это связано с причинами следующего характера:

а) общее увеличение потока грузовых транспортных средств, следующих через МАПП Выборгской таможни;

б) значительное, по сравнению началом года, увеличение количества автомобилевозов и легковых транспортных средств, следующих своим ходом в адрес ИЧП и юридических лиц по грузовому направлению; в) пятидневный график работы грузовых терминалов в Финляндии и только в дневное время, что определяет возрастание потока грузовых транспортных средств после 18 часов и в определенные дни недели г) неритмичная работа других контролирующих служб (в частности, нехватка личного состава пограничников на ОКПП Выборг).

В целях стабилизации ситуации и недопущения образования очередей на автомобильных пунктах пропуска на пограничных таможнях принимаются следующие меры:

- составы смен усиливаются должностными лицами из других подразделений поста и таможни;

- на МАПП Торфяновка оборудовано дополнительно 3 рабочих места по въезду в Российскую Федерацию, что увеличило общее количество рабочих мест по въезду в РФ до 12 и позволило увеличить пропускную способность поста в среднем на 33 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года;

-в связи с увеличением товаропотока, следующего через МАПП откомандируются должностные лица из других таможенных постов и отделов;

-используется технология Зеленый коридор , за 11 месяцев 2005 года на МАПП Торфяновка оформлено 2 044 товарные партии в адрес фирм VALIO и HANSA PRINT, что на 12% больше, чем за 2004 год; время оформления одной товарной партии 10 минут;

- на таможенном посту МАПП Торфяновка в ноябре текущего года в качестве эксперимента произведено таможенное оформление процедуры доставки с использованием предварительной информации, предоставленной ООО Таможенный логистический сервис ;

-проводятся оперативные совещания со смежными контролирующими службами по порядку взаимодействия, главным образом с представителями ФПС ФСБ России;

- ответственными по постам и старшими смен осуществляется учет и контроль транспортных средств при их нахождении на МАПП более двух часов;

- автомобилевозы выведены в отдельное направление, как на документальном, так и на фактическом контроле (осмотре);

- выставлен дополнительный наряд должностных лиц для регулирования потока и заполнения накопителя грузовых транспортных средств по въезду в РФ

- установлена дополнительная оргтехника (принтеры) на таможенных постах МАПП Брусничное и МАПП Светогорск.

Кроме того, в целях увеличения пропускной способности пунктов пропуска необходимо:

- расширить проезжие части и подъездные пути к пунктам пропуска, в целях недопущения образования пробок при движении транспорта, особенно в плохих погодных условиях, и создания необходимых условий для регулирования потоков транспортных средств;

- оборудовать стоянки транспортных средств на территории РФ непосредственно перед пунктами пропуска, во избежание возникновения очередей на подъездах к пунктам пропуска;

- перспективным направлением по увеличению пропускной способности можно рассматривать вынесение государственных контролирующих органов за пределы пункта пропуска;

- перевести на круглосуточный график работы таможенных постов;

- организовать оперативное информирование лиц, пересекающих границу, о наличии очередей на пунктах пропуска, в целях заблаговременного перераспределения потоков транспортных средств между таможенными постами.

Принятые на заседании решения по этому вопросу позволят, с одной стороны, еще в большей степени совершенствовать таможенное оформление и таможенный контроль на пунктах пропуска. А также за счет согласованных действий всех контролирующих органов пограничного, ветеринарного, фитосанитарного, транспортного и других - сократить время и упростить процедуры оформления товаров и транспортных средств. Тем самым создаются благоприятные условия для развития бизнеса и увеличения поступлений таможенных платежей в бюджет страны. По второму вопросу повестки дня О практике применения нового законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле на Консультативном совете отмечалось, что актуальные проблемные вопросы таможенных органов региона относятся как к проведению проверочных мероприятий в отношении участников ВЭД и передаче информации и материалов в территориальные управления Росфиннадзора, так и в методологии осуществления валютного контроля различных валютных операций.

Для таможенной службы, по-прежнему, наибольший интерес в качестве объекта валютного контроля представляют расчеты при осуществлении внешнеторговой деятельности. Работа, которую ведут подразделения валютного контроля включает в себя определенную последовательность действий. Они осуществляют методическую поддержку по вопросам валютного контроля в процессе таможенного оформления товаров. Затем, после получения из ФТС России целевой информации о предполагаемом нарушении валютного законодательства, назначают и проводят проверки предполагаемых нарушений участниками ВЭД. Далее по результатам проверки в случае подтверждения нарушения составляется протокол об административном правонарушении.

Таможенными органами СЗТУ за 11 месяцев 2005 года проведено 2011 проверок соблюдения участниками ВЭД валютного законодательства, в результате которых выявлено 1324 нарушений на сумму 15,88 млн. долл. США, по которым возбуждено 947 дел об административных правонарушениях (далее АП) на сумму 15,3 млн. долл. США. Из них передано в территориальные управления Росфиннадзора 759 дел об АП на сумму - 10,65 млн. долл. США.

Наложено штрафов по делам об АП, возбужденных таможенными органами СЗТУ, на сумму 161,77 млн.рублей. Прекращено органами Росфиннадзора 369 дел об АП в связи с отсутствием события/состава АП или с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности. Назначено административное наказание (наложено штрафов органами Росфиннадзора) - 230 тыс. рублей. Протоколы об АП и другие материалы возвращены в таможенные органы на доработку - 77. При этом подавляющее большинство дел об АП возбуждено по ч.4 ст.15.25 КоАП России - непоступление/поступление с нарушением контрактных сроков валютной выручки от экспорта товаров - 539 дел на сумму 12,98 млн.долл. США, что составляет 57% от общего количества возбужденных дел об АП, и 85% от суммы.

Пресс-служба СЗТУ 22.12.05