Коллегия Южного таможенного управления подвела итоги и наметила перспективы
30 июля 2010 года в Южном таможенном управлении состоялось заседание коллегии, в работе которого приняли участие начальник управления Александр Гетман, первый заместитель Южного транспортного прокурора Анатолий Мальцев, начальник департамента по вопросам правоохранительной деятельности, обороны и безопасности аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО Александр Мальцев, заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по взаимодействию с административными органами Вячеслав Василенко, руководители служб и подразделений ЮТУ по разным направлениям деятельности, а также начальники таможен и таможенных постов региона.
На коллегии были подведены итоги деятельности южнороссийских таможенников за первые 6 месяцев 2010 года и скорректированы задачи на второе полугодие. В основных докладах первый заместитель начальника управления по таможенному контролю Юрий Ладыгин, заместитель начальника Южной оперативной таможни Константин Белотелов, заместитель начальника управления – начальник службы федеральных таможенных доходов Дмитрий Ребро, ВрИО заместителя начальника управления – начальника правовой службы Виктор Яровой отметили ряд позитивных тенденций в работе таможенных органов ЮТУ.
По итогам 1 полугодия 2010 года товарооборот по совершенным в регионе деятельности управления таможенным операциям составил 14,3 млрд. долл. США или 144 % к аналогичному периоду 2009 года. Физические объемы увеличились на 9 % и превысили 37,5 млн. тонн. При этом стоимость экспорта возросла на 32 %, а импорта на 56 %. Объем декларирования оценивается в 100,4 тыс. грузовых таможенных деклараций (ГТД), что на 20 % превышает уровень соответствующего периода прошлого года. Удельная стоимость одной ГТД увеличилась со 119 до 142 тыс. долл. США.
Наибольшие стоимостные объемы оформляемых грузов в отчетном периоде обеспечили Новороссийская (26,6 %), Краснодарская (21,9 %), Ростовская (19,0%), Волгоградская (10,8 %), Таганрогская (7,8 %) и Астраханская (6,5 %) таможни.
В январе-июне 2010 года оформление грузов в таможнях ЮТУ осуществляли 6,3 тысячи участников ВЭД (1 полугодие 2009 г. – 6 тысяч). Удельная стоимость, приходящаяся на одного участника ВЭД, увеличилась с 1,6 до 2,2 млн. долл. США.
В 1 полугодии 2010 года таможенными органами ЮТУ перечислено в федеральный бюджет 59,19 млрд. руб. (за аналогичный период 2009 года – 41,65 млрд. руб.). Контрольные показатели формирования федерального бюджета выполнены Южным таможенным управлением почти на 120%.
Дальнейшее развитие получило электронное декларирование, в первую очередь через сеть Интернет. Меры, принятые управлением и таможнями ЮТУ, позволили ежеквартально наращивать количество электронных деклараций. К концу полугодия их доля достигла почти 20% от общего количества ГТД, что в два раза больше, чем в начале года. Всего в ЮТУ за первые шесть месяцев оформлено свыше 14 тысяч электронных деклараций, из них 10,5 тысяч приняты через Интернет. Сегодня 51 таможенный орган региона имеет техническую возможность принимать электронные декларации.
Первое полугодие 2010 года отмечено широким внедрением в регионе комплексных систем информирования физических лиц об актах таможенного законодательства. Информационные терминалы, системы речевого оповещения, проекционные экраны начали функционировать в трех аэропортах (Астрахани, Ростова-на-Дону и Минеральных Вод) и двух автомобильных пунктах пропуска (Новошахтинск и Гуково). В ближайшее время такие же комплексы заработают еще в четырех таможнях.
Новороссийский юго-восточный таможенный пост стал экспериментальной площадкой для внедрения системы электронной очереди, которая позволит упорядочить процесс подачи деклараций и сведет к минимуму контакты инспектора с участниками ВЭД.
Применение инспекционно-досмотровых комплексов продолжает повышать эффективность таможенного контроля. В первом полугодии в строй были введены стационарные комплексы на таможенных постах МАПП Верхний Ларс и Нижний Зарамаг Северо-Осетинской таможни. Таким образом, сейчас в ЮТУ эксплуатируется 10 мобильных и 3 стационарных ИДК. Всего по результатам их применения за полгода возбуждено 6 уголовных дел, выявлено 152 административных правонарушения, что в 1,5 раза превышает показатели прошлого года.
Практически все таможни региона подавляющую часть ГТД оформляют по принципу «одного окна». В целом по региону доля таких деклараций составляет 91%, что значительно больше, чем год назад и положительно сказывается на оптимизации и ускорении таможенного оформления.
Статистика рассмотренных судебных дел, связанных с решениями, действиями (бездействием) таможенных органов в сфере таможенного дела, по сравнению с 1 полугодием 2009 года существенно не изменилась. В 1 полугодии 2010 года было рассмотрено 1 658 дел (в 2009 году - 1637 дел) на сумму 1 074,7 млн. рублей (в 2009 году - 798,4 млн. рублей) (проиграно в 1 полугодии 2010 года – 1011 дел (61 %), в 1 полугодии 2009 года - 912 дел (56 %)). Из них по заявлениям таможенных органов было рассмотрено 162 дела на сумму 109,4 млн. руб., из которых в 80 % случаев судебные решения были приняты в пользу таможенных органов.
Подразделениями таможенной инспекции в 1 полугодии 2010 года проведено 637 проверочных мероприятий, из них 406 – результативных. По результатам инспекционных мероприятий доначислено таможенных платежей, пеней, штрафных санкций на сумму 175,4 млн. руб., взыскано 56,2 млн. рублей. Возбуждено 685 дел об административных правонарушениях и 11 уголовных дел.
В текущем году произошли значительные изменения в уголовном и в таможенном законодательстве России, повлиявшие как в целом на деятельность таможенных органов, так и на ее правоохранительную составляющую. Речь идет, в первую очередь, о декриминализации незаконного перемещения товаров стоимостью менее 1,5 млн. рублей (теперь это административные правонарушения).
С другой стороны, с 1 июля 2010 года таможенные органы начали работу в рамках Таможенного кодекса Таможенного союза и других международных документов, установивших новый порядок по многим вопросам таможенного оформления и таможенного контроля. Все эти и другие новшества в законодательстве свидетельствуют о дальнейшей либерализации внешнеэкономической деятельности, государственных мерах по стимулированию развития экономики, нацеливанию правоохранительных органов на борьбу только с теми нарушениями, которые причиняют действительно ощутимый ущерб государственным и общественным интересам.
В 1 полугодии 2010 года таможенными органами ЮТУ возбуждено 214 уголовных дел. В ходе проведения оперативно-розыскных и иных мероприятий, таможенного контроля, а также совместно с иными правоохранительными органами выявлен 31 факт незаконного оборота наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, а также прекурсоров, в результате чего задержано около 27 кг наркотиков, 0,9 кг психотропных и сильнодействующих веществ, 14 кг прекурсоров. Выявлено 105 фактов незаконного перемещения оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и товаров военного назначения. Из незаконного оборота изъято около тысячи единиц огнестрельного, газового, пневматического, травматического, холодного и другого оружия, 1,5 тысячи единиц боеприпасов и патронов, 0,3 кг взрывчатых веществ.
Вместе с тем, докладчики и выступающие сосредоточили внимание на еще нерешенных проблемах и недостатках в деятельности функциональных подразделений аппарата ЮТУ и таможен региона. В частности, неудовлетворительной остается судебная практика, существенно снизились показатели, оценивающие систему управления рисками, некоторые таможни по-прежнему занимают пассивную позицию в развитии специальных упрощенных процедур таможенного оформления и формировании «зеленого» сектора участников ВЭД, низкой остается роль руководителей таможенных органов в выявлении фактов нарушений служебной дисциплины и др.
Подводя итоги заседания, начальник ЮТУ Александр Гетман отметил, что в прошедшем полугодии велась напряженная подготовительная работа по формированию Таможенного союза, освоению новой законодательной базы таможенными органами и широкому разъяснению ее положений участникам ВЭД. Положительный результат проведенной работы состоит в том, что с 1 июля т.г. заработал Таможенный кодекс Таможенного союза, существенных проблем не возникало, процесс подачи таможенных деклараций не остановился, таможенные посты и пункты пропуска работают в штатном режиме.
Теперь важно оперативно решать возникающие вопросы, использовать потенциальные возможности Таможенного союза для повышения эффективности работы таможенных органов, создания благоприятных возможностей для развития внешнеэкономической деятельности в регионе.
Чтобы выйти к концу года на достойный результат таможенные органы должны уделять серьезное внимание обеспечению полноты и своевременности уплаты таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов, выполнению контрольных показателей эффективности деятельности, дальнейшему усилению борьбы с контрабандой и недостоверным декларированием товаров и транспортных средств, расширению практики применения перспективных таможенных технологий, повышению эффективности применения системы управления рисками в целом, в том числе на основе использования инспекционно-досмотровых комплексов, обеспечению правомерности принятия решений по таможенной стоимости и классификации товаров, реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, дальнейшей реализации антикоррупционных мероприятий.
По обсуждаемому вопросу коллегия приняла развернутое решение с конкретными мерами для достижения намеченных целей.
Ольга Шамраева,
пресс-служба Южного таможенного управления