Итоги Консультативного совета в Иркутской таможне
03 ноября 2009 на базе Иркутской таможни состоялось заседание Консультативного Совета по работе с участниками внешнеторговой деятельности. В совете приняли участие ру-ководители и должностные лица Иркутской таможни, экспертно-криминалистической службы - регионального филиала г.Иркутск, Президент Торгово-Промышленной палаты Восточной Сибири (ТПП ВС) К.Шаврин и другие руководители ТПП ВС, крупные участники внешнетор-говой деятельности (ВЭД), владельцы складов временного хранения, таможенные брокеры.
Таможенники и участники внешнеэкономической деятельности обсудили и проанали-зировали наиболее важные и актуальные вопросы, возникающие в процессе взаимодействия Иркутской таможни и Торгово-промышленной палаты Восточной Сибири. Услуги ТПП Вос-точной Сибири, оказываемые таможенному органу носят, прежде всего, оценочный характер. Взаимодействие направлено на получение от ТПП Восточной Сибири ценовой информации по отдельным видам товаров и использования этой информации для объективного подхода к све-дениям, заявляемым в грузовой таможенной декларации и предоставляемым участниками внешнеэкономической деятельности в подтверждение заявленной стоимости товаров, переме-щаемых через таможенную границу Российской Федерации.
По данному направлению участники совещания рассмотрели два основных вопроса:
- Проблемы, встречающиеся при определении таможенной стоимости отдельных кате-горий ввозимых товаров;
- Роль экспертиз и исследований, проводимых Торгово-промышленной палаты Восточ-ной Сибири, в рамках таможенного оформления и таможенного контроля в вопросах определе-ния страны происхождения и классификации товаров;
В таможенных органах проблемы определения и контроля таможенной стоимости пере-мещаемого товара с целью расчета таможенных платежей являются одной из наиболее слож-ных таможенных процедур. Более того, именно это является камнем преткновения во взаимо-отношениях бизнеса и государства, что неизбежно приводит к судебным спорам. Поэтому во-просы определения таможенной стоимости отдельных категорий ввозимых товаров приобрета-ют особую актуальность. Начальник отдела контроля таможенной стоимости Елена Цветкова в своем выступлении подчеркнула, что не всегда взаимодействие по оценке товара проходит гладко и без проблем по причине разной ценовой информации на один и тот же товар, которой располагают и таможенные органы и организации, осуществляющие оценку ввозимого товара, а также и в разном подходе к оформлению документов, которые ложатся в основу определения таможенной стоимости. Оценка товара оказывается проблематичной и по причине отсутст-вия источников информации или отсутствия переводов на русский язык ценовой информации, полученной оценщиками от иностранных государств. Допускаются в отчетах об оценке ошибки в расчетах внешнеторговой стоимости. Поэтому цель совета - не только обсудить проблемы, но и найти общие пути решения.
С этой же целью Е.Цветковой было предложено продолжить тему совета на возможном совместном семинаре в виде круглого стола, где можно было бы поделиться опытом и обсу-дить проблемные вопросы с участниками ВЭД, представителями оценочной организации ТПП Восточной Сибири, таможенных органов и, по возможности, представителями судебных орга-нов. На семинаре разобрать конкретные ситуации по сложным поставкам товаров, по особен-ностям оформления коммерческих документов и т.д.
«Этот диалог был бы интересен для всех его участников, как со стороны бизнеса, так и для контролирующих органов и необходим, прежде всего, для эффективной системы взаимо-действия структур», - подчеркнула докладчик. Кроме того, докладчик выразила пожелание ТПП Восточной Сибири: при исследовании ценовой информации и направлении запросов пере-возчикам товаров, направлять ценовую информацию в распоряжение таможенного органа, по-скольку региональные таможенные органы не имеют права самостоятельно осуществлять по-добные запросы иностранным перевозчикам товаров.
Необходимость получения экспертного заключения по товару возникает также при про-ведении таможенного контроля в отношении товаров, заявляемых кодами Товарной Номенкла-туры ВЭД (ТН ВЭД), на которые распространяются льготы по уплате таможенной пошлины и НДС, так как по свидетельству таможенников за немногими исключениями техническая доку-ментация, представляемая декларантами, «оставляет желать лучшего». По запросу таможенного органа декларанты, как правило, представляют ксерокопии с обзорным описанием товара, часто не содержащим информации, необходимой для классификации товара, либо подлинность кото-рой вызывает обоснованные сомнения. При этом источник, представленной информации, из документа установить невозможно.
Зачастую единственным выходом из данной ситуации является получение экспертного заключения. Это может быть реализовано как представление декларантом заключения незави-симой экспертизы, так и назначением экспертизы таможенным органом, как правило, в экс-пертно-криминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ в г. Иркутске. Так за 9 месяцев 2009 го-ду Иркутской таможней в рамках таможенного контроля было назначено более 320 идентифи-кационных экспертиз в ЭКС ЦЭКТУ. По результатам 14 экспертиз были выявлены случаи заяв-ления недостоверных сведений о товарах, влияющих на классификацию товаров. При этом бы-ло отмечено, что потенциал ТПП ВС по проведению экспертиз товаров для целей их классифи-кации в соответствии с ТН ВЭД, а также вопросам, связанным с определением страны проис-хождения товаров используется недостаточно.
Еще одним важным вопросом, который был рассмотрен на совете - это электронное дек-ларирование товаров, в том числе с использованием сети Интернет. Иркутская таможня заинте-ресована в более широком распространении современной формы таможенного оформления и контроля и старается заинтересовать как можно более широкий круг участников внешнеэконо-мической деятельности к ее использованию. За 10 месяцев 2009 года в электронном виде было оформлено 3784 ГТД, что составило более 11% от общего количества грузовых таможенных деклараций, оформленных таможней за указанный период. По состоянию за октябрь 2009 года среднее количество ГТД, оформленных в электронном виде составило 14,95% от общего числа ГТД, оформленных в октябре, при этом только Шелеховский таможенный пост оформил в электронном виде 40% деклараций, Усольский – более 34 % ГТД, Иркутский таможенный пост – более 23% ГТД.
В настоящее время в Иркутской таможне внедряется новая информационная технология по предоставлению сведений в электронной форме для целей таможенного оформления с ис-пользованием сети Интернет, в том числе подключение к системе электронного декларирова-ния с использованием схемы информационного оператора - структуры, которая фактически берет на себя роль связующего звена между участниками ВЭД и таможенными органами, а также может оказывать техническую поддержку по настройке каналов передачи информации, установке и обслуживанию программных продуктов, сертифицированных для работы с систе-мой электронного декларирования и прочее.
Участникам ВЭД был представлен подробный порядок подключения информационных систем, предназначенных для представления участниками ВЭД сведений таможенным органам в электронной форме с использованием информационно- вычислительной сети общего пользо-вания, перечень необходимой документации, озвучены затраты, которые понесет участник ВЭД при данном подключении и прочее.
Кроме того, первым заместителем начальника таможни по таможенному контролю Светланой Толстой до участников ВЭД были доведены положения Федеральных законов Президента РФ 232-ФЗ от 13.10.09 «О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации» и 231 –ФЗ от 13.10.09 «О внесении изменений в статьи 69 и 119 Таможенного кодекса Российской Федерации». Поправки в Таможенный кодекс вступают в силу с 16 ноября текущего года.
Пресс-служба ФТС РФ ; 05.11.09