Итоги деятельности Уральского таможенного управления за 1 полугодие 2006 года
В Уральском таможенном управлении состоялась коллегия, на которой были подведены итоги работы таможенных органов региона в первом полугодии 2006 года. В заседании коллегии приняли участие первые лица руководящего состава Управления, начальники таможен и таможенных постов, руководители основных служб и подразделений.
Открывая заседание, начальник Управления Г.Н.Дроздецкий отметил, что отчетный период работы, прежде всего, характеризовался существенными изменениями в деятельности таможенных органов Российской Федерации, сказавшихся на формах и методах работы таможенной службы. Приоритетные направления этой деятельности взаимосвязаны и требуют исключительно системного и планомерного подхода, основываясь на идеологии выборочности контроля и реализации системы управления рисками при условии соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации.
Что касается выполнения основных показателей работы таможенных органов Управления, то на сегодняшний день в федеральный бюджет перечислено таможенных платежей на сумму около 60,5 млрд. руб., контрольное задание выполнено на 102,5%. При этом, по импортной составляющей взыскано и перечислено более 12 млрд. руб., что составило 100,7% от установленного ФТС России контрольного задания Управлению.
Организационные мероприятия по обеспечению выполнения контрольного задания, проведенные в таможенных органах Управления, позволили в первом полугодии привлечь более 140 новых участников внешнеэкономической деятельности, которыми от реализации внешнеторговых операций в доход государства дополнительно перечислено более 400 млн. руб., причитающихся к уплате таможенных платежей.
Сегодня общее число участников ВЭД, осуществлявших таможенное оформление в таможенных органах, подчиненных УТУ, увеличилось по сравнению с прошлым годом на 10,2% и составило 3239 юридических лиц.
Внешнеторговый товарооборот в I полугодии 2006 года в зоне деятельности Уральского таможенного управления в стоимостном выражении по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 30,2% и составил около 23 млрд. долл. США. Грузооборот увеличился на 14,1%, превысив 70 млн. тонн. Количество оформленных таможенными органами грузовых таможенных деклараций (ГТД) за отчетный период выросло более чем на 20% - соответственно за полугодие было оформлено 108936 штук (для сравнения: в 1 полугодии 2005 года - 90360 шт.).
Всеми таможнями Управления перевыполняются контрольные показатели по срокам выпуска ГТД. Практически 99,26% деклараций оформляются в течение одного дня.
Развивается практика предварительного декларирования товаров таможенному органу еще до пересечения ими таможенной границы РФ. Так, в общем массиве всех оформленных грузовых таможенных деклараций доля предварительных ГТД составляет 36,36% от числа импортных. Это - один из лучших показателей по системе таможенных органов в целом.
Особое внимание уделялось вопросам повышения эффективности таможенного контроля в пунктах пропуска на российско-казахстанской границе, а также совершенствования механизмов взаимодействия с подразделениями Пограничной службы ФСБ России, в соответствии с предполагаемым сокращением количества контролирующих органов в пунктах пропуска и развитию приграничной инфраструктуры.
Вместе с тем, Управлением на постоянной основе проводится информационно-разъяснительная работа с участниками ВЭД, направленная на расширение круга предприятий, использующих перспективные таможенные технологии при таможенном оформлении. На данный момент вопросы практики внедрения электронной формы декларирования товаров и транспортных средств в таможенных органах Управления, а также перспективы внедрения новых таможенных технологий неоднократно обсуждались на семинарах-совещаниях и заседаниях Консультативного совета по работе с участниками внешнеэкономических связей при Уральском таможенном управлении. Понимая, что за этой технологией будущее, в Уральском таможенном управлении разработан перспективный план внедрения в таможенных органах региона электронной формы декларирования. К концу 2008г. в таможенных органах УТУ не останется ни одного таможенного поста с правомочиями приема ГТД, не работающего с электронной формой декларирования.
Уже сейчас видны результаты целенаправленной работы в этом направлении: в 1 полугодии 2006 года электронную форму декларирования применяли 64 предприятия (в 2005 году 46), таможенными органами Управления оформлено 484 электронных ГТД. Среднее время выпуска одной электронной декларации составило в среднем 40 минут.
Принимаемые Управлением меры по внедрению новых таможенных технологий способствовали также значительному совершенствованию и ускорению таможенных процедур. Положительную тенденцию демонстрирует и динамика применения специальных упрощенных процедур (СУП) таможенного оформления, предусмотренных ст.68 Таможенного кодекса РФ. За 6 месяцев 2006 года участниками внешнеэкономической деятельности региона с применением СУП оформлено 1 866 грузовых таможенных деклараций, за аналогичный период 2005 года 1 366. Наиболее активная работа по внедрению специальных упрощенных процедур осуществляется в Екатеринбургской и Челябинской таможнях.
В отчетном периоде была продолжена работа по развитию и модернизации Единой Автоматизированной Информационной системы (ЕАИС) в соответствии с принятыми ФТС России решений по реализации Проекта модернизации информационной системы таможенных органов России . С целью объединения таможенных постов региона в единое информационное пространство и обеспечения доступа таможенного инспектора к любым ресурсам с любого рабочего места в 1 полугодии 2006 года включены цифровые каналы связи на 3 пунктах пропуска на российско-казахстанской границе и на 8 таможенных постах в Челябинской, Нижнетагильской и Ханты-Мансийской таможнях.
Развивается околотаможенная инфрастуктура. На сегодняшний день в регионе деятельности УТУ функционирует 106 складов временного хранения (СВХ), а также 12 таможенных складов. В мае 2006 года начал свою работу СВХ открытого типа в Кольцовской таможне. Завершается процесс строительства 2 складов временного хранения непосредственно перед МАПП Петухово, рассматривается вопрос учреждения СВХ на МАПП Казанское и в г.Ишиме.
Кроме того, в регионе деятельности таможен УТУ обладают правомочиями декларирования товаров и осуществляют указанную деятельность 32 таможенных брокера.
Продолжается работа по реализации системы управления рисками. За отчетный период Управлением в ФТС России направлено 141 предложение по актуализации действующих профилей риска (в 2005 году единичные случаи). Положительной оценки заслуживает работа по данному направлению Нижнетагильской, Магнитогорской, Екатеринбургской таможен. В результате применения системы управления рисками было проведено 887 корректировок таможенной стоимости товаров, что привело к дополнительному взысканию таможенных платежей 70,1 млн. рублей.
Достигнутый в 2004-2005 годах уровень взаимодействия со службой судебных приставов позволил сохранить стабильную положительную динамику в части взыскания штрафных санкций по делам об административных правонарушениях, вынесенных таможенными органами, через подразделения судебных приставов. Сумма взысканных штрафов, перечисленных на счета таможенных органов, за шесть месяцев текущего года составляет свыше 3 млн.руб., что в 2 раза больше в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Организация и проведение в 1 полугодии 2006 года отделом валютного контроля Управления совещаний с территориальным управлением Росфиннадзора, с участием представителей Прокуратуры по Свердловской области и Свердловской транспортной прокуратуры и дальнейшие мероприятия позволили добиться снижения уровня количества дел об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами; а число прекращенных территориальным управлением Росфиннадзора административных дел за нарушение валютного законодательства сократилось с 30% в 2005 году до 4 % в 2006.
Таможенными органами Управления активизирована также работа по контролю за перемещением товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, о чем свидетельствует наличие возбужденных дел об административных правонарушениях (АП) по данному направлению практически во всех таможнях Управления. В первом полугодии 2006 года таможенными органами УрФО по фактам нарушения авторских и смежных прав, а также незаконного использования товарного знака заведено 121 дело об АП, что превышает показатель 2005 года в два раза.
В первом полугодии 2006 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года подразделениями службы таможенной инспекции проведено в 1,4 раза больше проверочных мероприятий по таможенному контролю после выпуска товаров. Выявлены схемы уклонения от уплаты таможенных платежей с использованием при декларировании подложных документов. По результатам проверок возбуждено 117 дел об АП, 86 уголовных дел, доначислено таможенных платежей и штрафов на сумму более 122,8 млн. рублей, взыскано в бюджет Российской Федерации 83,8 млн. рублей. Данные показатели превысили аналогичные показатели прошлого года по сумме доначисленных платежей и штрафов в 1,3 раза, а по сумме взысканных платежей и штрафов - в 6,7 раз.
Немаловажным фактором в плане повышения соблюдения законности в деятельности таможенных органов является правильная организация работы по защите государственных интересов в судебных инстанциях, совершенствование организации работы по рассмотрению жалоб и обращений граждан и юридических лиц на действия таможенных органов.
Применительно к работе таможенных органов это, в первую очередь, означает необходимость обеспечить неукоснительное соблюдение законодательства Российской Федерации, как со стороны участников внешнеэкономической деятельности, так и должностными лицами самих таможенных органов. Так, в первом полугодии 2006 года судами общей юрисдикции и арбитражными судами рассмотрено чуть менее 400 дел с участием таможенных органов Управления.
Необходимо отметить положительные результаты совершенствования работы по данному направлению. Более чем в шесть раз по сравнению с 2004 годом сократилось количество обращений граждан и юридических лиц в суд на действия представителей таможенных органов - с 851 в 2004 году до 136 в 2006 году. Сохраняется также тенденция увеличения количества судебных решений, вынесенных в интересах таможенных органов, а также число удовлетворенных судами заявлений таможенных органов по привлечению к ответственности недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности.
Пресс-служба УТУ 18.07.2006