06.05.09

Диалог сибирских таможенников и владельцев складов временного хранения состоялся в видеорежиме

В Сибирском таможенном управлении (СТУ) состоялась расширенная тематическая встреча с владельцами и руководителями складов временного хранения (СВХ) открытого типа, посвященная проблемам функционирования СВХ в регионе деятельности СТУ. Целью тематической встречи стало обозначение четкой позиции СТУ по проблемным вопросам функционирования СВХ, обмен мнениями с владельцами и руководителями складов и выработка конкретных предложений по решению имеющихся проблем.

Подобные тематические встречи проводились уже во многих таможенных органах региона. Нынешнее мероприятие организационно отличалось от предыдущих тем, что Сибирское таможенное управление, используя современные технологии, провело тематическую встречу в видеорежиме. Благодаря использованию режима видеоконференции, обсудить проблемы функционирования СВХ, внести конкретные предложения непосредственно руководству СТУ смогли более 80 представителей организаций, предоставляющих услуги СВХ в регионе деятельности 12 таможен СТУ. Основные проблемы функционирования СВХ в регионе деятельности СТУ обозначил в своем докладе начальник службы организации таможенного контроля СТУ Сергей Панкратов. Среди них – недостаточное оснащение СВХ досмотровой рентгеновской техникой (ДРТ). Следует отметить, что оснащение складов ДРТ является не просто формальной обязанностью владельцев СВХ, но, в первую очередь, позволяет им избежать возможных рисков, связанных с предоставлением недостоверной отчетности таможенным органам, и, как следствие, привлечения к административной ответственности.

В результате контроля за функционированием СВХ и товарами, находящимися на временном хранении, в 2008 году таможенными органами СТУ в отношении владельцев СВХ было возбуждено 162 дела об административных правонарушениях (АП). В 1 квартале 2009 года эта цифра уже составила 214 административных дел, большинство из которых возбуждены по статье 16.15 Кодекса об АП РФ «Непредставление в таможенный орган отчетности».

В 2008 году была проведена значительная работа по обеспечению исполнения владельцами СВХ требований по оснащению складов ДРТ. Результатом такой работы стало оснащение ДРТ 39 из 68 СВХ открытого типа (более 56%).

В то же время, по мнению отдельных владельцев СВХ, таможенные органы неправомочны требовать от них предоставление лицензий Роспотребнадзора на право хранения и эксплуатации установленной на складах ДРТ. Вместе с тем, как отметил в своем выступлении начальник отдела контроля за делящимися и радиоактивными материалами СТУ Валерий Одиноков, ответственность за радиационную безопасность и получение лицензии на право проведения работ в области ионизирующего излучения несет организация, эксплуатирующая данные источники ионизирующего излучения. Под организацией, эксплуатирующей ДРТ на СВХ, следует понимать владельца СВХ. При отсутствии у владельца СВХ лицензии Роспотребнадзора на право хранения и эксплуатации ДРТ указанная техника не может использоваться на складе в целях таможенного контроля. Данную ситуацию следует рассматривать как невыполнение владельцем СВХ требований таможенного органа по обустройству склада.

По мнению заместителя начальника службы таможенной инспекции – начальника отдела таможенных ревизий СТУ Алексея Левицкого, другая причина возбуждения большого количества дел об АП заключается в недобросовестном отношении со стороны должностных лиц СВХ к исполнению функций учета и предоставления отчетности, оформления и сдачи отчетности приходно-расходных документов таможенному органу. Многие дела об АП становятся результатом банальных ошибок в заполнении форм отчетности.

Положительным опытом организации работы СВХ поделилась начальник отдела таможенного оформления ОАО «РУСАЛ–Саяногорский Алюминиевый завод» Наталья Черкасова. По ее словам, нарушений в деятельности СВХ ОАО «РУСАЛ–Саяногорский Алюминиевый завод» таможенниками не зафиксировано. Для исключения рисков и минимизации затрат применяются специальные упрощенные процедуры. Также она отметила значительное сокращение объемов оформляемых товаров, произошедшее в связи с мировым финансовым кризисом.

Все участники встречи имели возможность высказаться, задать свои вопросы руководству СТУ и получить исчерпывающий ответ. В основном руководителей СВХ интересовали вопросы, связанные с лицензированием и использованием ДРТ, а также требования, предъявляемые СТУ к обустройству и оснащению СВХ. Некоторые вопросы частного характера были обсуждены по завершению встречи в рабочем режиме. Подводя итоги тематической встречи, Сергей Панкратов подтвердил позицию СТУ о необходимости установки ДРТ на СВХ и лицензирования права его эксплуатации, рекомендовал руководителям и владельцам СВХ уделять больше внимания вопросу правильности оформления предоставляемых документов и призвал к объединению усилий по решению имеющихся проблем. Он заверил представителей СВХ, что таможенные органы не заинтересованы в большом количестве возбуждаемых дел об АП и пообещал упорядочить проведение проверок СВХ таможенными органами региона.

По завершению тематической встречи участники получили обращение начальника Сибирского таможенного управления Александра Каширского, в котором он призвал участников внешнеэкономической деятельности к откровенному деловому разговору, нацеленному на устранение злоупотреблений служебным положением со стороны таможенников, коррупционных проявлений в таможенных органах. В обращении была изложена просьба к участникам ВЭД внести конкретные предложения по изменению работы руководства СТУ и таможен по устранению условий, способствующих появлению коррупции и злоупотребления служебным положением со стороны должностных лиц таможенных органов, а также сообщать об известных фактах злоупотреблений или коррупции в таможенных органах.

Отдел по связям с общественностью СТУ 06.05.09