Об условном выпуске товаров, подлежащих государственному санитарно-карантинному контролю
Центральное таможенное управление во исполнение пункта 6.2 решения коллегии
Управления от 21.01.2005 и в целях обеспечения единообразного подхода при
принятии решений о возможности условного выпуска товаров, ввозимых на таможенную
территорию Российской Федерации и подлежащих государственному санитарно-
карантинному контролю (далее - Товары), без представления санитарно-
эпидемиологических заключений либо свидетельств о государственной регистрации на
основании статьи 151 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс),
а также при осуществлении контроля условно выпущенных Товаров сообщает
следующее.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" продукция, ввозимая на
территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и
юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для
применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском
строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное
участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду
обитания. Указанная продукция допускается к ввозу на территорию Российской
Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее
санитарным правилам, а отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на
территорию Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской Федерации
подлежат государственной регистрации. Обязательства о выполнении требований
санитарного законодательства к продукции, ввозимой на территорию Российской
Федерации, гарантии соблюдения санитарных правил при поставке каждой партии
такой продукции являются существенным условием договоров (контрактов) поставок
такой продукции.
Требование о необходимости представления для целей таможенного оформления и
таможенного контроля Товаров свидетельств о государственной регистрации либо
санитарно-эпидемиологических заключений определено в письме ФТС России от
22.09.2004 N 07-61/1249 "О санитарно-эпидемиологических заключениях и
свидетельствах о государственной регистрации продукции".
Если на момент выпуска Товаров декларантом не представлены необходимые документы
и сведения, подтверждающие проведение государственного санитарно-карантинного
контроля, то они могут быть выпущены условно в соответствии со статьей 151
Кодекса. Условно выпущенные Товары запрещены к передаче третьим лицам, в том
числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а также запрещены к
использованию (эксплуатации, потреблению) в любой форме.
В целях обеспечения соблюдения положений статей 61, 151, 152, пунктов 1, 4 и 5
статьи 153 Кодекса ФТС России разработано распоряжение от 12.11.2004 N 98-р "Об
условном выпуске товаров, подлежащих государственному санитарно-карантинному
контролю", согласно которому решение по осуществлению условного выпуска Товаров
без представления санитарно-эпидемиологических заключений либо свидетельств о
государственной регистрации принимает начальник таможни либо лицо, им
уполномоченное, с учетом положений статьи 16 Федерального закона от 30.03.1999 N
52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Поскольку условно выпущенные Товары имеют статус иностранных и находятся под
таможенным контролем, то при принятии решения о возможности условного выпуска
без представления разрешительных документов рекомендуем учитывать следующие
условия, которые смогут минимизировать риск вероятных нарушений действующего
законодательства:
1. Отсутствие признаков, характеризующих "фирмы-однодневки" и указывающих на
неблагонадежность организаций.
2. Мотивированное обоснование непредставления разрешительных документов в сроки,
установленные Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ и статьей 152 Кодекса.
3. Наличие помещения, обеспечивающего сохранность Товара и ограничивающего
доступ посторонних лиц.
4. Представление копий заявки на проведение санитарно-эпидемиологической
экспертизы либо заявления о проведении государственной регистрации,
зарегистрированных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека (далее - Роспотребнадзор) или Центром
государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также писем от
указанных органов, подтверждающих факт регистрации заявки (заявления) с
указанием сроков проведения экспертизы (государственной регистрации).
5. Представление декларантом в таможенный орган письменных гарантий исполнения
всех условий, предусмотренных статьей 151 Кодекса.
Гарантийное обязательство должно содержать следующую информацию:
- полные реквизиты организации, контактные телефоны;
- сведения о Товаре, его количестве, упаковке, производителе и др.;
- место хранения Товара (подробный адрес);
- дату представления санитарно-эпидемиологического заключения или свидетельства
о государственной регистрации;
- наименование и адрес органа, в котором будет проводиться экспертиза или
государственная регистрация;
- обязательство декларанта о строгом выполнении требований статьи 151 Кодекса
(Товары не будут передаваться третьим лицам, в том числе путем их продажи или
отчуждения иным способом, не будут использоваться (эксплуатироваться,
потребляться) в любой форме);
- подтверждение декларанта об ознакомлении с мерой ответственности за нарушение
порядка пользования либо распоряжения условно выпущенными Товарами,
предусмотренной статьей 16.20 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях;
- Ф.И.О., подпись, контактные телефоны декларанта.
Одновременно сообщаем, что в настоящее время Управлением совместно с главным
санитарным врачом по городу Москве достигнута договоренность об обмене
информацией по условно выпущенным Товарам и результатам проведенных санитарно-
эпидемиологических экспертиз. В целях оперативного взаимодействия с таможенными
органами ФГУ "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в г.
Москве" готов предоставлять информацию по результатам проведенных санитарно-
эпидемиологических экспертиз условно выпущенных Товаров.
В связи с тем, что письмом ФТС России от 16.11.2004 N 01-06/6971 "Об условном
выпуске товаров, подлежащих государственному санитарно-карантинному контролю"
таможенным органам предписано обеспечивать информирование территориальных
органов Роспотребнадзора о принятых решениях по условному выпуску, прошу
наладить подобный обмен информацией и в других регионах деятельности таможен,
подчиненных Управлению. Это позволит исключить вероятность предъявления
фальсифицированных санитарно-эпидемиологических заключений и свидетельств о
государственной регистрации, а также предотвратить выпуск для свободного
обращения Товаров, не соответствующих государственным санитарно-
эпидемиологическим правилам и нормативам или не прошедших государственную
регистрацию.
И.о. первого заместителя
начальника Управления
по таможенному контролю,
заместителя начальника Управления
по экономической деятельности
полковник таможенной службы
И.Ю. Костюченко