Во исполнение решения по вопросу "О состоянии и перспективах развития системы предварительного информирования таможенных органов с учетом необходимости сокращения времени таможенного оформления в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", принятого на заседании коллегии ФТС России 28 августа 2007 года, приказываю;
1. Структурным подразделениям ФТС России, региональным таможенным управлениям, организациям, находящимся в ведении ФТС России, обеспечить исполнение решения коллегии ФТС России (приложение).
2. Главному организационно-инспекторскому управлению (аппарату руководителя ФТС России) (С.В.Лобанов) обеспечить контроль за выполнением решения коллегии ФТС России.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федераци
А.Ю.Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 22.10.2007 №1220

РЕШЕНИЕ
заседания коллегии ФТС России от 28 августа 2007 года "О состоянии и перспективах развития системы предварительного информирования таможенных органов с учетом необходимости сокращения времени таможенного оформления в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"

Заслушав и обсудив доклад первого заместителя начальника Главного управления организации таможенного контроля С.И.Алексеева по вопросу "О состоянии и перспективах развития системы предварительного информирования таможенных органов с учетом необходимости сокращения времени таможенного оформления в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" коллегия ФТС России отмечает важность внедрения предварительного информирования для дальнейшего развития таможенной службы.
Предварительная информация, получаемая таможенными органами до ввоза товаров на территорию Российской Федерации, становится одним из элементов, позволяющих сокращать время, затрачиваемое на осуществление таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации (далее - пункты пропуска), повышать достоверность декларирования.
Основанием для внедрения предварительного информирования стала концепция системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации (СПрИнТ)1 (далее - Концепция), в которой учтены приоритетные направления деятельности таможенной службы (система управления рисками, электронное декларирование, интеграция Автоматизированной системы контроля за таможенным транзитом с Новой компьютеризированной транзитной системой (NCTS) стран Европейского Сообщества, развитие партнерских отношений между таможенными органами и деловыми кругами и т.д.), а также опытные работы, проводимые в отдельных таможенных органах Российской Федерации.
1Утверждена приказом ФТС России от 10 марта 2006 г. № 192 "Об утверждении концепции системы предварительного информирования таможенных органов Российской Федерации".

Однако несмотря на наличие утвержденной Концепции, текущее состояние информационно-технического и правового обеспечения предварительного информирования не позволяет:
- считать созданной систему предварительного информирования;
- обеспечить предварительное информирование в рамках имеющихся соглашений ФТС России с таможенными службами зарубежных стран (Украиной, Казахстаном, Индией, Китаем);
- внедрять предварительное информирование и использовать его в обозначенных целях, а также обеспечить скоординированный подход к решению проблемы длительного оформления грузов в пунктах пропуска на участках государственной границы со странами - членами Европейского союза в рамках выполнения поручения Президента Российской Федерации по итогам встречи на высшем уровне Россия - Европейский союз, состоявшейся 17-! 8 мая 2007 г.

Коллегия ФТС России решила:
I. Признать работу ФТС России в связи с отсутствием правовой основы для развития системы предварительного информирования, отсутствием типовых технологических и технических решений, необходимых для внедрения предварительного информирования в целях сокращения времени таможенного оформления в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, формирования таможенных документов в электронном виде и оценки степени рисков, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через государственную границу Российской Федерации, проводимую в рамках создания системы предварительного информирования и обеспечения ее функционирования, неудовлетворительной.
2. Заместителю руководителя ФТС России Л.И.Шорникову создать в ФТС России рабочую группу из числа должностных лиц центрального аппарата, Центрального таможенного управления, Северо-Западного таможенного управления, ГНИВЦа ФТС России и ФГУП "РОСТЭК" для оптимизации и систематизации деятельности ФТС России по созданию системы предварительного информирования (далее - рабочая группа).
3. Руководителю рабочей группы в недельный срок после утверждения настоящего приказа определить состав рабочей группы и регламент проведения заседаний.
4. Рабочей группе до 1 октября 2007 года подготовить и представить на утверждение план мероприятий по созданию системы предварительного информирования и обеспечению условий для использования предварительной информации таможенными органами в целях скоординированного подхода к решению проблемы длительного оформления грузов в пунктах пропуска.
5. Главному управлению организации таможенного контроля (С.И.Алексеев) совместно с Северо-Западным таможенным управлением (М.Ю.Прокофьев) в недельный срок после утверждения настоящего приказа подготовить и представить руководству ФТС России перечень проблемных вопросов, связанных со взаимодействием с ОАО "РЖД" в железнодорожных пунктах пропуска, в том числе влияющих на эффективность использования предварительной информации, и предложения по их решению.
6. Региональным таможенным управлениям до 1 октября 2007 года представить в Главное управление организации таможенного контроля для обобщения и доклада руководству ФТС России информацию о проблемах, связанных с функционированием железнодорожных пунктов пропуска.
7. Российской таможенной академии (В.С.Чечеватов) до I декабря 2007 года разработать программу дополнительного профессионального образования "Английский язык в системе предварительного информирования таможенных органов с целью оптимизации процедуры таможенного оформления" (далее - Программа) для обучения должностных лиц таможенных органов.
8. Управлению кадров (Г.Л.Кириллов), Российской таможенной академии (B.C. Чечеватов) организовать с 1 февраля 2008 года обучение должностных лиц таможенных органов в соответствии с Программой.

Председатель коллегии, руководитель ФТС России
А.Ю.Бельянинов