В связи с многочисленными обращениями таможенных органов по применению отдельных норм Приказа ГТК России от 08.05.2002 N 470 "Об утверждении Положения о таможенном досмотре товаров и транспортных средств" (далее - Положение) разъясняем.
О выборочности таможенного досмотра.
Статья 187 Таможенного кодекса Российской Федерации является нормой прямого действия, следовательно, Приказ ГТК России от 08.05.2002 N 470 должен применяться в части, не противоречащей Таможенному кодексу Российской Федерации и положениям статьи 187 в частности. Положение не содержит норм, обязывающих проводить таможенный досмотр всех ввозимых и вывозимых товаров и транспортных средств, а регламентирует действия сотрудников таможенного органа в тех случаях, когда принято решение о проведении досмотра. Решение об осуществлении таможенного контроля без проведения таможенного досмотра, при условии выполнения требований правовых актов ГТК России, регламентирующих порядок осуществления таможенного контроля за товарами и транспортными средствами, может приниматься начальником досмотрового подразделения, начальником (заместителем начальника) ОТОиТК/ТП, начальником таможни, первым заместителем начальника таможни, заместителем начальника таможни (по экономике, по собственной безопасности), начальниками подразделений таможни, уполномоченными приказом начальника таможни.
О принятии решения о проведении досмотра.
Пунктом 30 Положения установлено, что решение о проведении досмотра сотрудниками досмотровых подразделений принимается сотрудниками, указанными в пунктах 26 - 29. Таким образом, при необходимости, приказом начальника таможни право принятия решения о проведении досмотра может быть предоставлено иным сотрудникам досмотровых подразделений (в том числе главным и ведущим инспекторам). В случае установления необходимости проведения досмотра сотрудниками, участвующими в документальном оформлении, на оборотной стороне ГТД либо иного документа под соответствующей цифрой вносится запись: "с досмотром".
Приказом ГТК России от 02.04.2001 N 327 "Об утверждении Общего перечня должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенной службы Российской Федерации, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований" установлены два первых заместителя начальника таможни: первый заместитель начальника таможни по организации таможенного контроля и первый заместитель начальника таможни по правоохранительной работе. Таким образом, в соответствии с вышеназванным Положением первый заместитель начальника таможни по правоохранительной работе также правомочен принимать решения о проведении досмотров.
О принятии решения о необходимости повышения объема досмотра. Приказом ГТК России от 02.09.2002 N 928 "Об упорядочении нормативной правовой базы ГТК России" признаны утратившими силу: Приказ ГТК России от 18.01.94 N 21 "О досмотре товаров", Приказ ГТК России от 20.09.99 N 629 "О поручении на досмотр и акте таможенного досмотра", указание ГТК России от 08.02.96 N 01-14/126. Таким образом, отменяется норма, исключающая доступ сотрудников, производящих таможенный досмотр, к принятым к таможенному оформлению ГТД. Следовательно, сотрудники, производящие досмотр, при сравнении сведений, указанных в таможенной декларации (в том числе в ГТД) и товаросопроводительных документах, со сведениями, полученными в результате проводимого досмотра, могут принять решение о необходимости повышения объема досмотра.
О поручении на проведение повторного досмотра. По аналогии с пунктом 33 Положения поручение на проведение повторного (направленного) досмотра оформляется в письменном виде сотрудником таможенного органа, принявшим решение о проведении повторного (направленного) досмотра. Такие поручения регистрируются в Журнале регистрации поручений на досмотр и актов таможенного досмотра.
О проведении досмотра до подачи ГТД.
В соответствии с пунктом 18 Положения в отношении ввозимых товаров при фактическом помещении товаров на СВХ досмотр может производиться во время выгрузки товаров и складирования на СВХ (ТС) либо в течение времени их хранения, либо во время выгрузки товаров с СВХ (ТС).
О заполнении графы "С" ДКД.
При заполнении графы "С" ДКД следует указывать вид досмотра, установленный п. 38 Положения.
О вручении акта таможенного досмотра лицу, перемещающему товары и транспортные средства.
Копия акта таможенного досмотра вручается лицу (по его просьбе), присутствующему при досмотре и подписывающему акт досмотра.

Первый заместитель
председателя Комитета
генерал - майор
таможенной службы
Л.А.ЛОЗБЕНКО