О применении приказа ГТК России от 28.11.2003 1132
Рассмотрев обращение Санкт-Петербургской таможни от 16.03.2004
08-15/322 Северо-Западное таможенное управление (далее - СЗТУ)
сообщает следующее.
В связи с возникающими у таможенных органов СЗТУ вопросами,
касающимися применения с 01.01.2004 приказа ГТК России от 28.11.2003
1132, в адрес ГТК России подготовлен и направлен запрос от 12.01.2004
06-01-07/388, ответ на который по настоящее время не поступил.
Информацией о признании утратившим силу указанного нормативного
правового акта СЗТУ не располагает.
В соответствии с письмом ГТК России от 30.12.2003 01-06/50932
нормативные и иные правовые акты ГТК России, изданные до введения в
действие Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2003, 22, ст. 2066) (далее -
Кодекс) применяются в части, не противоречащей Кодексу до принятия
новых нормативных правовых актов в соответствии с Кодексом или отмены.
При возникновении коллизии норм Кодекса и предписаний нормативных и
иных правовых актов ГТК России по вопросам таможенного дела, следует
применять нормы Кодекса и нормативных правовых актов, изданных в
соответствии с Кодексом. Отсутствие юридической отмены нормативных
правовых актов, противоречащих Кодексу или нормативным правовым актам,
изданным в соответствии с Кодексом, не может являться основанием для
их применения к таможенным правоотношениям, возникающим с 01.01.2004.
Применительно к приказу ГТК России от 28.11.2003 1132 (далее -
Приказ) полагаем, что предписания приказа относительно определения
таможенных органов, указанные в приложении 2 Приказа местами доставки
и таможенного оформления товаров отдельной категории, указанных в
приложении 1 Приказа противоречат нормам, установленным ст. 62
Кодекса, учитывая, что федеральный орган исполнительной власти,
уполномоченный в области таможенного дела, не наделен Кодексом
полномочиями по установлению определенных таможенных органов местами
таможенного оформления отдельных категорий товаров и транспортных
средств, а вопрос определения мест доставки товаров при внутреннем
таможенном транзите п.1 ст. 85 Кодекса отнесен к компетенции
таможенного органа отправления.
Вместе с тем, отдельные предписания Приказа не противоречат
нормам Кодекса. Так, например, ст. 130 Кодекса установлена возможность
предварительного декларирования товаров - таможенная декларация может
быть подана на иностранные товары до их прибытия на таможенную
территорию Российской Федерации или до завершения внутреннего
таможенного транзита.
Изложенная позиция согласована с правовой службой СЗТУ.
Первый заместитель начальника
Северо-Западного таможенного
управления - начальник службы
организации таможенного контроля
генерал-лейтенант таможенной
службы
П.В. Корчажкин