В ответ на обращения Санкт-Петербургской таможни от 24.07.2008 N 19-31/11593 и Балтийской таможни от 28.07.2008 N 35-09/15385 относительно компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, на которые в установленном порядке выдаются ПТС, ПШТС и ПСМ, служба федеральных таможенных доходов доводит до сведения позицию правовой службы управления по указанному вопросу.
Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 18.05.1993 N 477 "О введении паспортов транспортных средств" предусмотрено, что таможенными органами паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию РФ и оформленные ими после 1 июля 1997 года.
Пунктом 57 Положения, утвержденного приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 N 496/192/134 "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств", предусмотрено, что паспорта выдаются таможенными органами: после завершения таможенного оформления ввозимых на территорию РФ транспортных средств и(или) шасси в соответствии с таможенными режимами выпуска для внутреннего потребления, реимпорта, свободной таможенной зоны, отказа в пользу государства или перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, за исключением случаев временного ввоза транспортных средств.
В соответствии с пунктом 2 статьи 60 Таможенного кодекса РФ таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Таможенным кодексом РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.
Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса РФ таможенные операции - отдельные действия в отношении товаров и транспортных средств, совершаемые лицами и таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом РФ при таможенном оформлении товаров и транспортных средств.
Пунктом 2 статьи 402 Таможенного кодекса РФ установлено, что компетенция конкретных таможенных органов по осуществлению конкретных функций, совершению определенных таможенных операций, а также регион деятельности таможенных органов, определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, вправе создавать специализированные таможенные органы, компетенция которых ограничивается отдельными правомочиями для выполнения некоторых функций, возложенных на таможенные органы, либо для совершения таможенных операций в отношении определенных видов товаров.
Приказом ФТС России от 13.06.2007 N 721 "О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров" определена компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении подакцизных и других определенных видов товаров.
Согласно подпункту 8 пункта 2 приказа ФТС России от 13.06.2007 N 721 таможенные органы, не указанные в пункте 1 и приложении 5, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются паспорта транспортных средств.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, в частности, Санкт-Петербургская и Балтийская таможни не имеют возможности совершать таможенные операции, включая помещение под экономические таможенные режимы, в отношении товаров, при выпуске в свободное обращение которых предусматривается выдача ПТС, ввиду отсутствия компетенции у указанных таможенных органов.
Согласно подпункту 9 пункта 2 приказа ФТС России от 13.06.2007 N 721 таможенные органы, расположенные в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге и Ленинградской области и не указанные в пункте 1 и приложении 5, не обладают компетенцией по совершению таможенных операций в отношении ввозимых на таможенную территорию РФ товаров, на которые в соответствии с установленным порядком выдаются ПШТС и ПСМ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 этого же приказа.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что, в частности, Санкт-Петербургская и Балтийская таможни не имеют возможности совершать таможенные операции, включая помещение под экономические таможенные режимы, в отношении товаров, при выпуске в свободное обращение которых предусматривается выдача ПШТС и ПСМ, ввиду отсутствия компетенции у указанных таможенных органов.
При обращении участников ВЭД о помещении товаров, на которые в установленном порядке выдаются ПТС, ПШТС, ПСМ, под таможенные режимы, в частности, экономические таможенные режимы, в указанные таможенные органы, необходимо руководствоваться положениями Таможенного кодекса РФ, регламентирующими вопросы декларирования товаров.
Дополнительно сообщаю, что, принимая во внимание разъяснения ФТС России по применению положений приказа ФТС России от 13.06.2007 N 721, доведенные до таможенных органов письмами ФТС России от 03.09.2007 N 01-18/32852 "О таможенном оформлении транспортных средств", от 12.05.2008 N 04-25/18618 "О таможенном оформлении временно ввозимых строительных машин" и от 03.07.2008 N 05-11/26550 "О компетенции таможенных органов в отношении транспортных средств", службой федеральных таможенных доходов направлен повторный запрос в ФТС России в целях подтверждения правомерности позиции, изложенной в настоящем письме.

Заместитель начальника Северо-Западного таможенного управления - начальник службы федеральных таможенных доходов
полковник таможенной службы
Е.А.Румянцева