Правовое управление ФТС России рассмотрело запрос Центрального таможенного управления от 02.08.2005 53-11/14810 и с учетом заключений Главного управления товарной номенклатуры и торговых ограничений и Главного управления по борьбе с контрабандой ФТС России сообщает следующее.
Принимаемые Экономическим и Социальным Советом ООН документы, в том числе резолюции, носят рекомендательный характер. Положения таких документов подлежат обязательному применению на территории Российской Федерации только в случаях принятия соответствующих актов законодательства Российской Федерации. В настоящее время акты законодательства Российской Федерации, ограничивающие оборот семян мака пищевого на территории Российской Федерации не приняты.
Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года не установлено положений, регулирующих оборот, ввоз, вывоз, производство семян мака. Статьями 23 - 25 Конвенции установлены положения, позволяющие осуществлять контроль при производстве, торговле, ввозе и вывозе маковой соломы и опия. Вместе с тем учитывая положения конвенции контроль осуществляется только в отношении ввоза и вывоза маковой соломы и опия, но не осуществляется в тех случаях, когда маковая солома и остатки коробочек мака являются примесью перемещаемых семян мака пищевого.
Поскольку в настоящее время требования к качеству семян мака определены только соответствующим постановлением Госстандарта СССР от 28.12.1991 2278, считаем, что до принятия актов законодательства Российской Федерации устанавливающих иные требования при определении, качества семян мака таможенным органам необходимо руководствоваться соответствующим ГОСТом.
Относительно документов, представляемых при таможенном оформлении семян пищевого масляничного мака сообщаем следующее.
В соответствии с актами законодательства Российской Федерации при таможенном оформлении указанных товаров должны быть представлены следующие документы:
Акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (статья 9 Федерального закона от 15.07.2000 99-ФЗ О карантине растений );
Сертификат качества (статья 7 Федерального закона от 05.12.1998 183-ФЗ О государственном контроле за качеством и рациональным использованием зерна и продуктов его переработки );
Санитарно-эпидемиологическое заключение (статья 16 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения ).
Как следует из представленных документов при таможенном оформлении товаров, сведения о которых были заявлены в грузовой таможенной декларации 10122080/280305/0000527 были представлены следующие документы: акт государственного карантинного фитосанитарного контроля от 15.03.2005 77-29342; сертификат качества от 23.03.2005 0529372; санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.09.2004 50.РА.01.972.П.003890.09.04.
Вместе с тем сертификат качества, выданный 23.03.2005 Государственной хлебной инспекцией не подлежал использованию при таможенном оформлении соответствующего товара, поскольку в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 708 Об упразднении Государственной хлебной инспекции при Правительстве Российской Федерации Государственная хлебная инспекция при Правительстве Российской Федерации была упразднена. Таможенное оформление семян пищевого масляничного мака должно было быть осуществлено в соответствии с распоряжением ГТК России от 11.12.2003 679-р Об условном выпуске (телетайпограмма ФТС России от 28.02.2005 ТФ-368).
Кроме того, санитарно-эпидемиологическое заключение от 21.09.2004 50.РА.01.972.П.003890.09.04 с областью применения: для реализации в розничной торговой сети выдано главным санитарным врачом 842 центра Государственного санитарно-эпидемиологического контроля ракетных войск стратегического назначения, что противоречит положениям статьи 46 Федерального закона от 30.03.1999 52-ФЗ О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения , разграничивающим вопросы, входящие в компетенцию главных государственных санитарных врачей федеральных органов исполнительной власти по вопросам обороны, внутренних дел, безопасности, юстиции, контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор соответственно в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного производства, безопасности и иного специального назначения) от вопросов, входящих в компетенцию руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, а также руководителей его территориальных органов - главных государственных санитарных врачей по субъектам Российской Федерации, городам, районам и на транспорте.

Первый заместитель
начальника Правового управления
полковник таможенной службы
М.А. Комаров