В целях повышения эффективности работы тыловой службы в таможенных органах, в соответствии с Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 429, приказом ФТС России от 29.10.2004 205 О типовой структуре регионального таможенного управления и численности должностных лиц и работников региональных таможенных управлений ПРИКАЗЫВАЮ:
1. Утвердить прилагаемое типовое положение о тыловой службе регионального таможенного управления (далее - типовое положение). 2. Начальникам региональных таможенных управлений обеспечить разработку на основании типового положения и утверждение в течение месяца положения о тыловой службе конкретного регионального таможенного управления.
3. Заместителю руководителя ФТС России Ю.Ф. Азарову осуществлять контроль за исполнением настоящего приказа.

Руководитель
генерал-полковник таможенной службы
А.Е. Жерихов

Приложение
к приказу ФТС России
от13.O4.2005 326

Типовое положение о тыловой службе регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Типовое положение о тыловой службе регионального таможенного управления (РТУ) определяет основные задачи, функции и права тыловой службы РТУ (далее - Служба).
2. Служба является структурным подразделением РТУ, созданным для тылового обеспечения таможенных органов, расположенных в регионе деятельности РТУ.
3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минэкономразвития России, Минфина России и Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, правовыми актами ФТС России, а также настоящим положением.
4. Служба решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и с участием структурных подразделений РТУ и расположенных в регионе деятельности РТУ таможенных органов и организаций, находящихся в ведении ФТС России (далее - таможенные органы региона), во взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, а также с другими органами и организациями.
5. Деятельность Службы осуществляется на основе текущего и перспективного планирования.
6. Организационное и методическое руководство деятельностью Службы по выполнению возложенных на нее задач и функций осуществляет Главное управление тылового обеспечения ФТС России.
7. Должностные обязанности и другие вопросы деятельности должностных лиц РТУ регулируются должностными инструкциями (регламентами), утвержденными в соответствии с установленным порядком.

II. Основные задачи Службы

8. Обеспечение таможенных органов региона материально-техническими ресурсами, совершенствование материально-технической и социальной базы, создание необходимых условий труда, социальная защита и жилищное обеспечение должностных лиц и работников таможенных органов региона.
9. Организация в РТУ и таможенных органах региона медицинского обеспечения и осуществление согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку медицинской деятельности.
10. Выполнение задач, возложенных на заказчика (застройщика) в области капитального строительства и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры.
11. Координация деятельности таможенных органов региона по вопросам материально-технического обеспечения и развития материально-технической базы, капитального строительства, ремонта, высвобождения и реализации движимого имущества и эксплуатации таможенных объектов, укрепления и развития социальной базы, охраны труда, медицинского обеспечения должностных лиц, пенсионеров таможенных органов, а также членов их семей, жилищного обеспечения должностных лиц и работников таможенных органов региона и по другим вопросам тылового обеспечения.
12. Организация санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха должностных лиц, лиц, назначенных на должности работников организаций бюджетной сферы в соответствии с Федеральным законом от 30.06.2002 78-ФЗ (далее - должностные лица), пенсионеров таможенных органов региона, а также членов их семей.
13. Организация мероприятий гражданской обороны по обеспечению живучести и устойчивости функционирования таможенных органов региона при работе в военное время, а также в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное время.
14. Организация конкурсов и простых способов закупок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд таможенных органов региона в соответствии с бюджетным финансированием.
15. Разработка методических документов по всем направлениям тылового обеспечения таможенных органов региона.
16. Методическое руководство таможенными органами региона и контроль за соблюдением и исполнением требований законодательных, нормативных и иных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

III. Основные функции Службы

17. Организация деятельности тыловых подразделений таможенных органов региона в вопросах материально-технического обеспечения, капитального строительства, капитального ремонта, текущего ремонта, реализации высвобождаемого движимого имущества, эксплуатации таможенных объектов, организации и проведения конкурсов и простых способов закупок.
18. Организация поставки в таможенные органы региона приобретаемой продукции функционально-служебного назначения в соответствии с распределением, согласованным с соответствующими структурными подразделениями РТУ.
19. Подготовка, согласование в соответствии с установленным порядком договоров поставки товаров, оказания услуг и на выполнение работ для нужд таможенных органов региона, контроль за их выполнением совместно с соответствующими структурными подразделениями РТУ.
Обеспечение технического сопровождения заключенных договоров, выполнение сроков и условий поставки продукции, контроль за качеством поставляемой продукции, проверка ее соответствия государственным стандартам или согласованным с заказчиком техническим условиям, другим договорным условиям и обязательствам.
20. Изучение и анализ состояния и перспектив развития товарных рынков и рынков услуг по основным направлениям работы РТУ в регионе деятельности. 21. Формирование банка данных о поставщиках, заключивших договоры на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд таможенных органов региона.
22. Составление графика проведения конкурсов и представление его на утверждение руководству РТУ.
23. Обеспечение организации и проведения конкурсов и простых способов закупок на размещение заказов на поставки продукции (работ, услуг) для нужд таможенных органов региона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за этой работой в таможенных органах региона, координация работы конкурсных комиссий.
24. Обеспечение статистической отчетности по всем видам деятельности Службы. 25. Координация деятельности таможенных органов региона по вопросам:
а) обеспечения:
- вещевым имуществом должностных лиц таможенных органов;
- печатной продукцией;
- автомобильным транспортом и специальной техникой;
- эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры;
- вооружением, боеприпасами к нему, средствами защиты и специальными средствами;
б) обязательного личного и имущественного страхования и обязательного страхования гражданской ответственности транспортных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
в) охраны труда, пожарной безопасности, гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
г) организации конкурсов и простых способов закупок,
д) социальной защиты, медицинского, жилищного обеспечения, а также осуществление согласно установленному законодательством Российской Федерации порядку медицинской деятельности;
Подготовка и представление руководству ФТС России предложений о финансировании указанных мероприятий.
26. Контроль за проведением таможенными органами региона мер, направленных на выплату пособий и на возмещение материального ущерба застрахованным должностным лицам таможенных органов.
27. Определение потребности в объемах финансирования приоритетных направлений и первоочередных мер по страховой защите имущественного комплекса таможенных органов региона.
28. Организация выполнения таможенными органами региона программы социального и медицинского обеспечения должностных лиц, пенсионеров таможенных органов, а также членов их семей и контроль за этой работой. 29. Участие в организации подготовки кадров в таможенных органах региона по вопросам тылового обеспечения.
30. Ведение установленного учета и отчетности по направлениям тылового обеспечения таможенных органов региона.
31. Организация в пределах компетенции Службы контроля за поставкой, учетом, хранением, выдачей, использованием, техническим обслуживанием, ремонтом и списанием оружия и специальных средств как в РТУ, так и в таможенных органах региона.
32. Контроль за правильным, рациональным и эффективным использованием материально-технических ресурсов таможенных органов региона. Обобщение и анализ практики тылового обеспечения таможенных органов региона, осуществление необходимых мер и внесение на рассмотрение руководства РТУ предложений о совершенствовании системы тылового обеспечения таможенных органов региона.
33. Организация проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов таможенной инфраструктуры. Выполнение функций заказчика (застройщика) в отношении таких объектов. Оказание практической помощи таможенным органам региона в вопросах проектирования, строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры.
34. Контроль за выполнением мероприятий по учету и реализации высвобождаемого движимого имущества, находящегося в оперативном управлении таможенных органов региона.
35. Участие в разработке годовых и перспективных планов капитального строительства, капитального ремонта, проектно-изыскательских работ (ПИР) объектов таможенной инфраструктуры, приобретения недвижимого имущества для таможенных органов региона, реализации недвижимого и высвобождаемого движимого имущества, находящегося в их оперативном управлении.
36. Надзор за соблюдением строительных норм и правил при капитальном строительстве, эксплуатации и капитальном ремонте объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с функциями заказчика (застройщика).
Контроль за ходом строительства объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения в регионе, и за вводом их в действие. Принятие необходимых мер по обеспечению ввода в действие в установленные сроки объектов таможенной инфраструктуры, в том числе и объектов социального назначения в регионе.
37. Организация и обеспечение в пределах компетенции Службы работы комиссий по принятию объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в эксплуатацию, на баланс, по передаче их с баланса на баланс таможенных органов региона.
38. Планирование расходов на содержание и техническую эксплуатацию собственных и арендуемых зданий и сооружений, а также на текущий ремонт таможенных объектов. Анализ расходования и эффективности использования выделенных лимитов по статьям бюджетной классификации на эксплуатацию, капитальный и текущий ремонт объектов таможенной инфраструктуры. Подготовка предложений руководству ФТС России об оптимизации затрат на эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры.
39. Обеспечение эксплуатации собственных и арендуемых зданий и сооружений. Разработка и контроль исполнения комплексных планов мероприятий по подготовке объектов таможенной инфраструктуры к эксплуатации в осенне-зимний период, планирование потребности топливно-энергетических ресурсов и природного газа. Контроль за эксплуатацией зданий и сооружений, стоящих на балансе таможенных органов региона, и учет земельных участков, закрепленных за таможенными органами региона.
40. Определение перечня и форм документов, необходимых для принятия решений о высвобождении и реализации движимого имущества, а также порядка подготовки, принятия таких решений и представления отчетности.
41. Определение на основе утверждаемых ФТС России табелей положенности и сводной потребности таможенных органов региона в материально-технических средствах централизованно и децентрализованно планируемой, закупаемой и распределяемой продукции.
Подготовка соответствующих заявок и предложений для направления в ФТС России.
42. Координация поставки в таможенные органы региона материально-технических средств централизованно планируемой и распределяемой номенклатуры продукции, ее распределение и перераспределение на основе утверждаемых ФТС России табелей положенности.
43. Планирование, приобретение, распределение и перераспределение между таможенными органами региона материально-технических средств децентрализованно планируемой и распределяемой номенклатуры продукции в объеме утвержденных смет расходов.
44. Нормативно-техническое и организационно-методическое обеспечение таможенных органов региона по вопросам капитального строительства, капитального ремонта, текущего ремонта и эксплуатации объектов таможенной инфраструктуры.
45. Методическое руководство по вопросам развития социальной базы таможенных органов региона и социальной защищенности должностных лиц, пенсионеров таможенных органов региона, а также членов их семей.
46. Планирование объемов приобретения продукции для материально-технического оснащения таможенных органов региона, учет поступления выделенных бюджетных ассигнований в соответствии с утвержденными планами РТУ по тыловому обеспечению и контроль за их целевым и эффективным использованием.
47. Осуществление мер по оптимизации расходов и обеспечению эффективного использования средств, выделяемых на содержание и развитие таможенных органов региона, в части затрат на приобретение материально-технических ресурсов, строительство объектов таможенной инфраструктуры, оплату других работ и услуг.
48. Создание необходимых условий труда для должностных лиц Службы, а также обеспечение их правовой защиты. Выполнение мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в РТУ.
49. Подготовка и внесение на рассмотрение руководства РТУ в соответствии с установленным порядком предложений о финансировании мероприятий по гражданской обороне, охране труда, пожарной безопасности и предупреждению чрезвычайных ситуаций в таможенных органах региона.
50. Организация планирования мероприятий по эвакуации должностных лиц и работников таможенных органов региона и членов их семей при возникновении чрезвычайных ситуаций.
51. Участие в планировании и организации командно-штабных учений и тренировок с должностными лицами и работниками таможенных органов региона.
Организация подготовки и обучения должностных лиц и работников таможенных органов региона по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
52. Разработка мероприятий по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в таможенных органах региона.
Представление руководству РТУ информации, отражающей состояние дел по охране труда, пожарной безопасности, гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в таможенных органах региона.
53. Подготовка предложений о развитии социальной базы таможенных органов региона, направление их в ФТС России, участие в разработке планов развития указанной социальной базы.
54. Обеспечение функционирования и развития в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры, подготовка и направление в ФТС России предложений о повышении эффективности их функционирования.
55. Обеспечение социальных гарантий должностным лицам таможенных органов региона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56. Анализ состояния здоровья должностных лиц таможенных органов региона, подготовка и представление руководству предложений о совершенствовании организации медицинского обеспечения, санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха.
57. Подготовка предложений для принятия решений о списании с собственного баланса пришедших в негодность основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей и рассмотрение предложений таможенных органов региона о списании с их балансов пришедших в негодность основных средств, малоценных и быстроизнашивающихся предметов и других материальных ценностей согласно установленному порядку.
58. Организация проведения в таможенных органах региона мероприятий по обеспечению сохранности материально-технических средств, по соблюдению порядка их хранения и расходования, рационального использования, а также по предупреждению недостачи, хищений и контроль за выполнением этих мероприятий.
59. Обеспечение сбора, обработки и незамедлительной передачи в ФТС России информации об оперативной обстановке во всех таможенных органах региона, а также о чрезвычайных происшествиях и конфликтных ситуациях.
60. Подготовка и внесение на рассмотрение руководства ФТС России в соответствии с установленным порядком предложений об издании, отмене, изменении или о дополнении правовых актов ФТС России по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
61. Взаимодействие по вопросам тылового обеспечения с другими структурными подразделениями РТУ, таможенными органами региона, с Главным управлением тылового обеспечения ФТС России.
62. Ведение делопроизводства Службы.

IV. Права Службы

63. Для выполнения возложенных задач и функций Служба имеет право:
1) представлять таможенные органы региона в государственных органах власти в соответствии с установленным порядком;
2) взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, с организациями независимо от формы их собственности, с должностными лицами и другими гражданами;
3) запрашивать от таможенных органов региона необходимую информацию и документы;
4) вносить в пределах своей компетенции и выделенных денежных средств на утверждение руководству РТУ предложения о проектно-сметной документации объектов строительства в соответствии с установленным порядком;
5) вносить на рассмотрение руководства РТУ предложения о совершенствовании собственной организационно-штатной структуры, о распределении и перераспределении ее штатной численности с учетом утверждаемой ФТС России численности таможенных органов и выделяемого фонда оплаты труда;
6) осуществлять контроль за деятельностью конкурсных комиссий таможенных органов региона по соблюдению единого порядка организации и проведения конкурсов на размещение заказов на выполнение работ, входящих в компетенцию конкурсной комиссии РТУ;
7) посещать специализированные выставки, ярмарки и аукционы с целью получения информации о потенциальных поставщиках.
64. Служба обладает другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, а также правовыми актами ФТС России.

V. Заключительные положения

65. Службу возглавляет заместитель начальника управления - начальник Службы, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России по представлению начальника РТУ. 66. Заместитель начальника управления - начальник Службы:
1) руководит деятельностью Службы и осуществляет контроль за ней, а также координирует деятельность тыловых подразделений таможенных органов региона;
2) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу задач и функций;
3) распределяет обязанности между начальниками структурных подразделений Службы;
4) визирует в пределах своей компетенции приказы, распоряжения и иные правовые акты и документы, организовывает проверки их исполнения;
5) представляет РТУ в государственных органах;
6) представляет на утверждение начальнику РТУ положения о структурных подразделениях Службы и должностные инструкции (регламенты) подчиненных лиц;
7) вносит предложения в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц Службы и таможенных органов региона о мерах поощрения и дисциплинарного воздействия;
8) обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц РТУ, таможенных органов региона, а также их социальную защищенность;
9) осуществляет другие функции.
67. Делопроизводство и мероприятия по обеспечению режима секретности в Службе осуществляется согласно установленному порядку.

Начальник Главного управления
тылового обеспечения
полковник таможенной службы
В.Ф. Лагирев