В соответствии с приказом ФТС России от 30 октября 2006 г. № 1067 "Об утверждении Положения об Управлении собственной безопасности" и в целях организации оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности таможенных органов приказываю:
1. Утвердить Типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (приложение).
2. Начальникам региональных таможенных управлений в месячный срок обеспечить разработку, согласование с Управлением собственной безопасности ФТС России и утверждение положений о службах собственной безопасности региональных таможенных управлений с учетом требований Типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления.
3. Признать утратившим силу приказ ФТС России от 4 мая 2005 г. № 415 "Об утверждении типового положения о службе собственной безопасности регионального таможенного управления".
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФТС России И.А. Завражнова.

Руководитель
действительный государственный советник
таможенной службы Российской Федерации
А.Ю. Бельянинов

Приложение
к приказу ФТС России
от 06 сентября 2007 г .№1098



Типовое положение о службе собственной безопасности регионального таможенного управления

I. Общие положения

1. Служба собственной безопасности (ССБ) является структурным оперативным подразделением регионального таможенного управления (РТУ), наделенным полномочиями органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения собственной безопасности таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры , а также создания необходимых условий для наиболее эффективного и качественного выполнения таможенными органами региона деятельности и их должностными лицами задач по защите экономических интересов и экономической безопасности Российской Федерации.
2. ССБ осуществляет руководство, координацию и контроль за деятельностью подразделений собственной безопасности таможенных органов, подчиненных РТУ.
3. ССБ в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Таможенным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Центрального банка Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, Положением о Федеральной таможенной службе, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, Положением об Управлении собственной безопасности (УСБ), а также настоящим типовым положением о службе собственной безопасности регионального таможенного управления (далее - типовое положение).
4. ССБ решает возложенные на нее задачи как непосредственно, так и через отделы (отделения) собственной безопасности таможен, подчиненных РТУ, а также во взаимодействии со структурными подразделениями РТУ, с подчиненными РТУ таможенными органами, с расположенными в регионе деятельности РТУ учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с

'Под объектами таможенной инфраструктуры следует понимать находящиеся в оперативном управлении ФТС России и других таможенных органов, в безвозмездном пользовании либо арендуемые ими административные и служебные здания, жилые дома, столовые, котельные, склады, гаражи и инженерные сети (водозаборные сооружения, теплосети и пр.)

органами исполнительной) власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, с общественными объединениями и организациями, а также иными физическими и юридическими лицами.
5. Структура и штатная численность ССБ утверждается начальником РТУ по согласованию с УСБ ФТС России.
6. ССБ осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования оперативно-служебной деятельности, распоряжений и указаний заместителя руководителя ФТС России, курирующего - оперативно-розыскную работу таможенных органов, указаний начальника УСБ ФТС России с учетом планов структурных подразделений РТУ.
7. Структурные подразделения ССБ действуют на основании положений, утверждаемых в установленном порядке.
8. Должностные обязанности сотрудников ССБ устанавливаются в соответствии с их должностными инструкциями, разработанными и утвержденными в установленном порядке.
9. ССБ обеспечивает в таможенных органах, подчиненных РТУ, в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную, налоговую, банковскую, коммерческую тайну, и иной конфиденциальной информации.

II. Функции

10. Осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ФТС России оперативно- розыскной деятельности в целях обеспечения собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также обеспечение ведомственного контроля за соблюдением законности при организации и проведении оперативно-розыскных мероприятий подчиненными подразделениями собственной безопасности (далее - подразделения СБ).
11. Организация обеспечения государственной защиты должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, в связи с исполнением ими должностных обязанностей, безопасности лиц, оказывающих содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице ССБ, при возникновении угрозы противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, а равно членов их семей и близких.
12. Организация защиты от преступных посягательств в отношении расположенных в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры, содействие территориальным органам федеральных органов исполнительной власти в проведении мероприятий антитеррористического характера.
13. Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений и административных правонарушений со стороны должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, а также противоправной деятельности лиц, склоняющих указанных должностных лиц к совершению преступлений против интересов государственной службы и нанесению ущерба экономическим интересам и экономической безопасности Российской Федерации.
14. Обеспечение безопасности таможенного дела путем выявления, предупреждения и пресечения использования технологий таможенного оформления и таможенного контроля, которые не соответствуют интересам экономической безопасности Российской Федерации и могут быть реализованы в корыстных и иных противоправных целях.
15. Контроль за обеспечением информационной безопасности в РТУ, подчиненных РТУ таможенных органах и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждениях, находящихся в ведении ФТС России.
16. Сбор, обобщение и анализ информации о фактах, событиях, лицах, организациях, создающих угрозу собственной безопасности таможенных органов и объектов таможенной инфраструктуры региона деятельности РТУ, экономической безопасности Российской Федерации, а также об иных особенностях и состоянии оперативной обстановки в регионе деятельности РТУ.
17. Разработка и осуществление системы мер по обеспечению собственной безопасности таможенных органон, объектов таможенной инфраструктуры в регионе деятельности РТУ,| включающей в себя комплекс предупредительно- профилактических, оперативно-розыскных, административных и уголовно- процессуальных мер.
18. Оказание содействия правоохранительным подразделениям таможенных органов и другим правоохранительным органам в организации защиты потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства от преступных посягательств.
19. Выявление и пресечение попыток поступления на службу или трудоустройства в РТУ и таможенные органы региона лиц, связанных с преступными сообществами, имеющих преступные намерения и представляющих угрозу для собственной безопасности таможенных органов.
20. Проверка юридических и физических лиц при предоставлении и подтверждении полномочий на совершение определенных действий или осуществление определенной деятельности в области таможенного дела.
21. Согласование проектов правовых актов РТУ, относящихся к таможенному оформлению и таможенному контролю, проведение анализа данных актов на выявление коррупционной составляющей.
22. Проведение предупредительно-профилактических мероприятий в целях устранения причин и условий, отрицательно влияющих на деятельность РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов и способствующих совершению преступлений и административных правонарушений со стороны должностных лиц указанных таможенных органов.
23. Осуществление розыска лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступления, относящиеся к компетенции ССБ, если местонахождение таких лиц неизвестно или данные о таких лицах отсутствуют.
24. Информационное и аналитическое обеспечение руководства УСБ ФТС России и подразделений собственной безопасности таможен, подчиненных РТУ по вопросам собственной безопасности таможенных органов в интересах подготовки и принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности их деятельности, а также о состоянии, ходе и результатах оперативно-розыскной деятельности.
25. Участие в разработке проектов ведомственных правовых актов. регламентирующих осуществление оперативно-служебной деятельности подразделений собственной безопасности таможенных органов.
26. Выполнение специальных (адресных) поручений заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, и начальника УСБ ФТС России по обеспечению собственной безопасности подчиненных РТУ таможенных органов.
27. Рассмотрение обращений граждан, организаций, должностных лиц РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов по вопросам, относящимся к компетенции ССБ.
28. Участие в рассмотрении относящихся к компетенции ССБ жалоб на действия (бездействие) должностных лиц РТУ.
29. Ведение в установленном порядке секретного и несекретного делопроизводства и оперативных учетов. Организация в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ССБ.
30. Участие должностных лиц ССБ в пределах своей компетенции:
а) в осуществлении контроля за состоянием охраны расположенных в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры, материальных ценностей, оружия, боеприпасов и специальных средств;
б) в осуществлении контроля за состоянием защиты секретной и конфиденциальной информации в РТУ, подчиненных РТУ таможенных органах и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждениях, находящихся в ведении ФТС России;
в) в проведении расследований по уголовным делам, выполнении поручений органа дознания, следователя, указаний прокурора и решений суда о проведении оперативно-розыскных мероприятий по уголовным делам, находящихся в их производстве;
г) в проведении инспекторских и функциональных проверок деятельности РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов, а также служебных проверок в отношении должностных лиц указанных таможенных органов;
д) в осуществляемых РТУ проверках соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации.
31. Оказание содействия:
а) кадровым подразделениям РТУ в проведении проверок сведений и документов, представленных гражданами при поступлении на государственную службу в таможенные органы;
б) начальникам оперативно-розыскных подразделений РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов в организации проверки и допуска должностных лиц к участию в оперативно-розыскной деятельности, а также к материалам, полученным в результате ее осуществления;
в) начальнику РТУ в проведении служебных проверок по фактам совершенных должностными лицами РТУ и подчиненных РТУ таможенных органов правонарушений, относящихся к компетенции ССБ.
32. Осуществление контроля за исполнением подразделениями собственной безопасности таможен, подчиненных РТУ, межведомственных планов, решений, принятых на заседаниях коллегии ФТС России, оперативных и иных совещаниях, проводимых руководством ФТС России, указаний начальника УСБ ФТС России.
33. Анализ эффективности оперативно-розыскной деятельности ССБ и подчиненных подразделений собственной безопасности, а также подготовка предложений по ее совершенствованию.
34. Разработка ежегодных планов проверок деятельности подчиненных подразделений собственной безопасности и осуществление контроля за их выполнением, а также своевременностью представления отчетов об устранении выявленных в ходе таких проверок недостатков.
35. Осуществление контроля за исполнительской дисциплиной в подчиненных подразделениях собственной безопасности.
36. Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам борьбы с терроризмом и защиты расположенных в регионе деятельности РТУ объектов таможенной инфраструктуры от террористических угроз.
37. Информирование других органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность на территории Российской Федерации, о ставших известными фактах противоправной деятельности, относящихся к компетенции этих органов, и оказание им необходимой помощи при реализации указанной информации.
38. Осуществление в пределах своей компетенции контроля за использованием должностными лицами РТУ Центральной базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.
39. Участие в подготовке предложений по совершенствованию форм и методов работы подразделений РТУ.
40. Взаимодействие со средствами массовой информации в целях проведения предупредительно-профилактических мероприятий и информирования общественности о результатах борьбы с коррупцией в таможенных органах.
41. Осуществление международного сотрудничества в порядке, установленном ФТС России.

III. Права

42. Осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами ФТС России оперативно-розыскную деятельность в целях обеспечения собственной безопасности РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России.
43. Производить при проведении оперативно-розыскных мероприятий изъятие предметов, материалов, сообщений и документов, а также прерывать предоставление услуг связи в случае возникновения непосредственной угрозы жизни и здоровью должностного или иного лица,а также угрозы экономической безопасности Российской Федерации. 1
44. Устанавливать на безвозмездной либо возмездной основе отношения сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на конфиденциальной основе таможенным органам в лице ССБ.
45. Использовать в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий по договору или устному соглашению служебные помещения, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и иное имущество частных лиц.
46. Использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность должностных лиц ССБ, ведомственную принадлежность предприятий, учреждений, организаций, подразделений, помещений и транспортных средств таможенных органов, а также личность граждан, оказывающих содействие таможенным органам в лице ССБ на конфиденциальной основе.
47. Проводить индивидуально-профилактические мероприятия в отношении должностных лиц РТУ, наносящих своими действиями или бездействием ущерб собственной безопасности таможенных органов.
48. Запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественных и коммерческих организаций различных форм собственности, физических лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на ССБ функций.
49. Проводить при наличии оснований, установленных законодательством Российской Федерации, на расположенных в регионе деятельности РТУ объектах таможенной инфраструктуры и в зонах таможенного контроля проверку у должностных лиц таможенных органов и граждан документов, удостоверяющих их личность, а также осмотр служебных помещений, рабочих мест и транспортных средств.
50. Инициировать и принимать участие при наличии оснований в проведении таможенного контроля в порядке, установленном главой 35 Таможенного кодекса Российской Федерации, привлекать к его проведению должностных лиц соответствующих подразделений РТУ и таможенных органов, подчиненных РТУ.
51. Осуществлять оперативное сопровождение проверок соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности (ВЭД) законодательства Российской Федерации, осуществляемых таможенными органами в регионе деятельности РТУ.
52. Осуществлять контроль за проведением в РТУ и подчиненных РТУ таможенных органах мероприятий по оборудованию служебных зданий, помещений, транспорта, используемых информационных сетей системами охранной сигнализации и иными специальными средствами защиты в соответствии с существующими требованиями по их сертифицированию и лицензированию.
53. Посещать в служебных целях беспрепятственно и в любое время расположенные в регионе деятельности РТУ объекты таможенной инфраструктуры, в том числе комнаты для хранения оружия и боеприпасов, помещения, оборудованные для ведения секретного делопроизводства, хранения и обработки информационных баз данных таможенных органов.
54. Вносить на рассмотрение руководству УСБ ФТС России предложения по вопросам деятельности ССБ.
55. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях РТУ.
56. Взаимодействовать в пределах своей компетенции в регионе деятельности РТУ с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными организациями ,а также должностными лицами и гражданами.
57. Привлекать в установленном порядке для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию ССБ, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов.
58. Запрашивать и получать из структурных подразделений РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, информацию, необходимую для выполнения задач и функций ССБ.
59. Осуществлять проверку оперативно-служебной деятельности подчиненных подразделений собственной безопасности таможенных органов в соответствии с планом, согласованным с начальником УСБ ФТС России, а также по отдельным поручениям заместителя руководителя ФТС России, курирующего оперативно-розыскную работу таможенных органов, и начальника УСБ ФТС России. Выносить заключения по результатам таких проверок.
60. Вызывать и производить опрос должностных лиц РТУ и иных лиц по вопросам, входящим в компетенцию ССБ.
61. Инициировать проведение служебных проверок в отношении должностных лиц РТУ, подчиненных РТУ таможенных органов и расположенных в регионе деятельности РТУ учреждений, находящихся в ведении ФТС России, по вопросам, входящим в компетенцию ССБ, а также участвовать в их работе.
62. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами, создавать собственные базы данных, необходимые для выполнения возложенных на ССБ функций.
63. Пользоваться иными правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

IV. Заключительные положения

64. ССБ возглавляет начальник, который по вопросам оперативно- служебной деятельности подчиняется начальнику УСБ ФТС России, а по вопросам финансово-хозяйственной деятельности подотчетен начальнику РТУ. Начальник службы собственной безопасности РТУ, его заместители (заместитель), начальники отделов и иные должностные лица ССБ назначаются на должность и освобождаются от должности заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов, непредставлению начальника УСБ ФТС России. В отсутствие начальника CCL общее руководство ССБ осуществляет его первый заместитель (заместитель).
65. Начальник ССБ:
а) руководит на принципах единоначалия деятельностью ССБ;
б) организовывает, планирует, координирует и контролирует деятельность подразделений ССБ и подразделений СБ таможенных органов, подчиненных РТУ;
в) взаимодействует со структурными подразделениями РТУ, подчиненными РТУ таможенными органами, расположенными в регионе деятельности РТУ учреждениями, находящимися в ведении ФТС России, а также с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти. органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. физическими и юридическими лицами;
г) несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ССБ функций;
д) распределяет обязанности между своими заместителями;
е) осуществляет полномочия заместителя начальника органа дознания по вопросам, отнесенным к компетенции подразделений СБ таможенных органов;
ж) назначает из числа сотрудников ССБ лиц, уполномоченных осуществлять прием, регистрацию, рассмотрение заявлений и сообщений о преступлениях, а также проводить по ним доследственную проверку;
з) осуществляет полномочия начальника органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность;
и) утверждает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России. документы на проведение оперативно-розыскных мероприятий и установление на безвозмездной либо возмездной основе отношений сотрудничества с лицами, изъявившими согласие оказывать содействие на условиях конфиденциальности таможенным органам в лице ССБ;
к) утверждает в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России, постановления о заведении и прекращении дел оперативного учета, проведение предупредительно-профилактических мероприятий, расходование денежных средств на проведение оперативно-розыскных мероприятий в пределах установленной сметы расходов ССБ;
л) выносит постановления о представлении результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, следователю и прокурору по уголовным делам, находящимся в их производстве;
м) обеспечивает в установленном порядке подбор, расстановку кадров ССБ и подчиненных подразделений СБ;
н) осуществляет контроль за соблюдением должностными лицами ССБ и подчиненных подразделений СБ служебной дисциплины;
о) утверждает положения о структурных подразделениях ССБ;
п) организует разработку должностных инструкций сотрудников ССБ и обеспечивает их своевременное представление на согласование и утверждение;
р) утверждает планы работы подразделений ССБ и подчиненных подразделений СБ;
с) вносит предложения и участвует в согласовании решений по изменению структуры и штатной численности подчиненных подразделений СБ с учетом сложившейся оперативной обстановки;
т) вносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий должностным лицам ССБ и подчиненных подразделений СБ, а также предложения об их поощрении, наложении на них дисциплинарных взысканий и снятии ранее наложенных дисциплинарных взысканий;
у) создает условия для повышения профессиональной подготовки, улучшения условий труда должностных лиц ССБ и подчиненных подразделений СБ, внедрения передовых приемов и методов работы;
ф) представляет ССБ в установленном порядке в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции ССБ, осуществляет контроль (проверку) подчиненных подразделений СБ, ведет переписку с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, учреждениями и организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции ССБ;
х) осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 66. Должностные лица ССБ имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Российской Федерации.
67. Не допускается возложение на ССБ функций, не предусмотренных типовым положением.

Начальник Управления собственной безопасности
В.П. Зайцев