Об утверждении порядка взаимодействия структурных подразделений таможни и таможенных постов при организации работы по взысканию неуплаченных таможенных платежей и пеней
В целях упорядочения взаимодействия структурных подразделений таможни и таможенных постов по взысканию задолженности и в связи с изменением нормативно-правовой базы приказываю:
1. Утвердить "Порядок" взаимодействия структурных подразделений таможни и таможенных постов при организации работы по взысканию неуплаченных таможенных платежей и пеней (приложение).
2. Признать утратившим силу приказ Санкт-Петербургской таможни от 02.11.2010 N 1098 "Об утверждении Порядка взаимодействия структурных подразделений таможни при организации работы по взысканию неуплаченных таможенных платежей и пеней".
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника таможни по экономической деятельности В.А.Фокина.
Начальник
Санкт-Петербургской таможни
полковник таможенной службы
С.В.Березин
УТВЕРЖДЕНО
приказом
Санкт-Петербургской таможни
от 27.04.2011 N 469
(приложение)
Порядок взаимодействия структурных подразделений таможни и таможенных постов при организации работы по взысканию неуплаченных таможенных платежей и пеней
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет взаимодействие структурных подразделений таможни и таможенных постов при организации работы по взысканию и учету задолженности юридических и физических лиц по уплате таможенных платежей, пеней, а также процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку уплаты таможенных платежей (далее - проценты).
1.2. Порядок разработан на основании:
- Таможенного "кодекса" Таможенного союза (далее - ТК ТС);
- Налогового "кодекса" Российской Федерации (далее - НК РФ);
- Федерального "закона" от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации";
- Федерального "закона" от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";
- Федерального "закона" от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";
- "постановления" Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве и в процедурах банкротства";
- нормативных и иных правовых актов ФТС России.
1.3. Контроль за правильностью начисления, полнотой уплаты и своевременностью зачисления на счет таможенных органов, а также учет уплаченных и взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляет отдел таможенных платежей. Указанный отдел осуществляет постоянный контроль за организацией взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, ведет сводный учет задолженности, выявленной различными структурными подразделениями таможни и таможенными постами.
1.4. Ответственным за принятие мер по взысканию неуплаченных таможенных пошлин, налогов в судебном порядке является правовой отдел таможни. Указанный отдел незамедлительно информирует отдел таможенных платежей о предпринятых мерах по взысканию недоимки в судебном порядке.
2. Выявление фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов
2.1. Выявление фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется по результатам применения структурными подразделениями таможни и таможенными постами различных форм таможенного контроля.
2.2. Структурными подразделениями таможни и таможенными постами выявляются факты, свидетельствующие о неуплате или неполной уплате таможенных пошлин, налогов, в следующих случаях:
2.2.1 Таможенными постами:
1. При недостоверном декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
2. При неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
3. При неверном определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
4. При нарушении требований и условий, установленных действующим таможенным законодательством, для применения той или иной таможенной процедуры.
5. При недоставке товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения.
2.2.2. Отделом таможенных платежей:
1. При неуплате причитающихся таможенных пошлин, налогов в установленный законодательством срок, а также при неуплате (неполной уплате) таможенных пошлин, налогов в случае установления таможенным органом срока уплаты таможенных платежей в порядке, определенном таможенным законодательством (например, при предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате таможенных платежей, уплате периодических таможенных платежей при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввозимых товаров).
2. При неверном исчислении таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.
3. При неправомерном предоставлении льгот по уплате таможенных пошлин, налогов.
2.2.3. Отделом контроля таможенной стоимости:
1. При неверном определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
2.2.4. Отделом торговых ограничений и экспортного контроля:
1. При несоблюдении мер нетарифного регулирования при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза.
2.2.5. Отделом товарной номенклатуры и происхождения товаров:
1. При неверной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС.
2. При недостоверном заявлении страны происхождения товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.
2.2.6. Отделом контроля за таможенным транзитом:
1. При недоставке товаров и транспортных средств в таможенный орган назначения.
2.2.7. Отделом таможенной инспекции:
1. При установлении в ходе таможенной ревизии несоблюдения определенного действующим таможенным законодательством порядка пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами.
2. При установлении в ходе таможенной ревизии любых фактов, повлекших неуплату или неполную уплату таможенных пошлин, налогов.
2.2.8. Отделом административных расследований:
1. При установлении в ходе административного расследования фактов, свидетельствующих о неуплате или неполной уплате таможенных пошлин, налогов.
2.2.9. Оперативно-розыскной отдел:
1. При обнаружении в ходе оперативно-розыскных мероприятий незаконно перемещенных через таможенную границу Таможенного союза товаров и транспортных средств.
2. При установлении в ходе оперативно-розыскных мероприятий иных фактов, повлекших неуплату или неполную уплату таможенных пошлин, налогов.
2.3. Факты неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов могут быть выявлены также в иных случаях, а также иными структурными подразделениями таможни и таможенными постами.
3. Организация взыскания таможенных платежей
3.1. Направление документов, составленных по результатам проведения таможенного контроля, для организации взыскания подлежащих уплате таможенных платежей осуществляется структурными подразделениями таможни и таможенными постами, выявившими нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, в порядке и сроки, установленные "приказом" ФТС России от 30.12.2010 N 2708 "Об утверждении формы акта таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей и порядка его составления".
3.2. При необходимости отдел таможенных платежей вправе запрашивать у структурных подразделений таможни и таможенных постов дополнительную информацию и документы по выявленному факту недоимки. Структурные подразделения таможни и таможенные посты обязаны предоставить запрашиваемую информацию и документы в течение одного рабочего дня с момента получения запроса отдела таможенных платежей. При невозможности исполнения запроса отдела таможенных платежей в установленный срок структурные подразделения таможни и таможенные посты обязаны направить в отдел таможенных платежей информацию о причинах неисполнения запроса и реальном сроке предоставления запрашиваемых сведений.
3.3. Взыскание таможенных пошлин, налогов осуществляет отдел таможенных платежей в порядке, установленном "главой 18" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
3.4. Требование об уплате таможенных платежей после его оформления подлежит учету в журнале регистрации требований об уплате таможенных платежей.
3.5. Одновременно с требованием об уплате таможенных платежей отдел таможенных платежей составляет "справку" о задолженности (приложение) и регистрирует ее в журнале учета справок о задолженности.
3.6. Не позднее дня направления плательщику требования об уплате таможенных платежей информация о задолженности подлежит включению в сводный электронный отчет по учету юридических и физических лиц, имеющих задолженность по таможенным платежам и пеням. Ответственность за ведение отчета возлагается на отдел таможенных платежей.
3.7. Требование об уплате таможенных платежей, при наличии возможности, вручается руководителю либо иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку. Требование об уплате таможенных платежей может быть передано лицу иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. В случае невозможности вручения требования об уплате таможенных платежей лицу, ответственному за их уплату, оно передается в отдел документационного обеспечения для направления по почте заказным письмом с уведомлением.
3.8. В случаях, когда лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов, является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в целях обеспечения принятия оперативных и своевременных мер по принудительному взысканию задолженности одновременно с направлением лицу требования об уплате таможенных пошлин, налогов отдел таможенных платежей направляет запрос в соответствующее территориальное подразделение Федеральной налоговой службы по месту учета юридического лица или индивидуального предпринимателя о реквизитах открытых им банковских счетов.
3.9. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.
3.10. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая обращения взыскания на суммы денежного залога.
4. Взыскание таможенных платежей за счет неизрасходованного остатка невостребованных сумм авансовых платежей или денежного залога, не востребованного плательщиком после исполнения иного обязательства, не связанного с фактом недоимки
4.1. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей таможенный орган в соответствии со "статьей 158" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" вправе взыскивать подлежащие уплате таможенные платежи за счет неизрасходованных остатков невостребованных сумм авансовых платежей, денежного залога, не востребованного плательщиком после исполнения иного обязательства, не связанного с фактом недоимки.
4.2. С целью выявления на субсчете таможни авансовых денежных средств или денежного залога, не востребованного плательщиком после исполнения иного обязательства, не связанного с фактом недоимки, отдел таможенных платежей проводит проверку лицевого счета плательщика.
4.3. При наличии у плательщика на субсчете таможни авансовых денежных средств или денежного залога, не востребованного плательщиком после исполнения иного обязательства, не связанного с фактом недоимки, обращение взыскания на такие денежные средства осуществляется в порядке и сроки, установленные "статьей 158" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
4.4. "<*>" С целью выявления на субсчетах иных таможен авансовых денежных средств или денежного залога, не востребованного плательщиком после исполнения иного обязательства, не связанного с фактом недоимки, отдел таможенных платежей направляет запрос в Северо-Западное таможенное управление.
4.5. "<*>" При получении информации об имевших место перечислениях должником денежных средств для иных таможен отдел таможенных платежей направляет запрос в таможню, для которой происходило перечисление денежных средств, о наличии неизрасходованных остатков авансовых платежей или невостребованного денежного залога.
4.6. "<*>" В случае получения положительного ответа отдел таможенных платежей направляет в таможенный орган, на субсчете которого учитываются авансовые платежи или невостребованный денежный залог должника, обращение о необходимости взыскания задолженности за счет указанных средств с приложением копий документов, подтверждающих правомерность взыскания за счет авансовых платежей или невостребованного денежного залога.
4.7. "<*>" После зачисления денежных средств должника на субсчет таможни производится обращение взыскания на такие денежные средства в порядке и сроки, установленные "статьей 158" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
--------------------------------
<*> Письмо Северо-Западного таможенного управления от 06.09.2010 N 07-07-15/20849 "О доработке порядков взыскания задолженности и обращении взыскания задолженности на авансовые платежи должников".
5. Взыскание таможенных платежей за счет иного имущества должника
5.1. Решение о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества плательщика в соответствии со "статьей 47" Налогового кодекса Российской Федерации должно быть принято в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате таможенных платежей.
5.2. В случае вынесения службой судебных приставов постановления об окончании исполнительного производства с актом о наличии обстоятельств, по которым исполнительный документ возвращается взыскателю, отдел таможенных платежей при наличии у него информации о нахождении должника или его имущества вправе в течение срока, установленного для предъявления данного вида документа к исполнению, направить его повторно судебному приставу для возбуждения исполнительного производства с сообщением известной ему информации.
5.3. С целью обеспечения исполнения решения таможенного органа о взыскании таможенных пошлин, налогов за счет иного имущества плательщика структурными подразделениями таможни и таможенными постами проводятся следующие мероприятия:
- Отдел таможенных платежей ежедекадно направляет на таможенные посты в электронном виде базу участников ВЭД - должников, задолженность которых числится перед Санкт-Петербургской таможней.
- Таможенные посты при присвоении номера декларации на товар осуществляют проверку участников ВЭД на наличие задолженности.
- При наличии в электронной базе информации о задолженности участника ВЭД таможенный пост незамедлительно информирует отдел таможенных платежей по телефону 777-93-50(250) об оформлении организации-должника.
- Отдел таможенных платежей фиксирует в журнале принятое сообщение (ИНН, наименование организации-должника, номер декларации на товар, Ф.И.О. и контактный телефон должностного лица таможенного поста, передавшего информацию) и незамедлительно осуществляет проверку текущего состояния задолженности организации-должника.
- В случае если в результате проверки текущего состояния задолженности участника ВЭД установлен факт неисполнения организацией-должником в установленные сроки обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, при этом судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании вынесенного таможней постановления о взыскании таможенных пошлин, налогов за счет иного имущества плательщика, отдел таможенных платежей незамедлительно передает по телефону установленную информацию на таможенный пост, а также в письменном виде начальнику таможни (заместителю начальника таможни).
5.4. При отсутствии информации о ходе (об окончании) исполнительного производства отдел таможенных платежей обязан в течение 10 дней по истечении сроков, установленных Федеральным "законом" от 02.10.2007 N 229-ФЗ для совершения исполнительных действий, направлять в службу судебных приставов запросы о ходе и результатах исполнительного производства.
5.5. С целью проведения сверки исполнительных документов, по которым в таможне нет информации об окончании исполнительного производства, отдел таможенных платежей обязан ежеквартально направлять в службу судебных приставов сведения о переданных на исполнение исполнительных листах и постановлениях о взыскании задолженности по уплате таможенных платежей, процентов и пеней за просрочку уплаты таможенных платежей за счет имущества плательщика.
6. Взаимодействие структурных подразделений таможни и таможенных постов при взыскании задолженности по уплате таможенных платежей с физического лица
6.1. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) физическим лицом отдел таможенных платежей в течение 5 рабочих дней направляет в правовой отдел все имеющиеся по факту задолженности физического лица документы для подготовки и подачи искового заявления о взыскании задолженности по таможенным платежам и пеням с физического лица в соответствии с "пунктом 2 статьи 150" Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".
6.2. Правовой отдел в течение 1 месяца после получения всех необходимых документов по факту задолженности физического лица подготавливает и направляет в суд общей юрисдикции в соответствии с подсудностью исковое заявление (заявление о вынесении судебного приказа). После направления документов в суд правовой отдел в течение 5 рабочих дней информирует об этом отдел таможенных платежей.
6.3. После принятия судом решения по иску о взыскании задолженности с физического лица в течение 10 дней с даты поступления указанного решения в таможню правовой отдел передает его копию в отдел таможенных платежей с указанием даты его вступления в законную силу, а также планируемых действий по его обжалованию, если решение принято не в пользу таможни. Данный порядок применим для судебных актов, принимаемых каждой судебной инстанцией.
6.4. Если судом принято решение о взыскании задолженности по таможенным платежам с физического лица, правовой отдел обеспечивает своевременное получение исполнительного листа.
6.5. При поступлении в таможню исполнительного листа, выданного на основании вступившего в силу решения суда о взыскании задолженности по таможенным платежам с физического лица, правовой отдел в течение 3 рабочих дней передает исполнительный лист в отдел таможенных платежей. Отдел таможенных платежей в течение 3 рабочих дней направляет оригинал исполнительного листа в службу судебных приставов.
6.6. Согласно "статьям 21", "22", "31", "46" Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возвращение исполнительного документа службой судебных приставов не является препятствием для повторного предъявления указанного документа к исполнению в пределах общего срока предъявления исполнительного листа, выданного судом к исполнению (то есть в течение 3 лет со дня возвращения исполнительного листа).
7. Заключительные положения
7.1. Документы, подготавливаемые отделом таможенных платежей и касающиеся взыскания задолженности по таможенным платежам, направляются отделом документационного обеспечения таможни заказными письмами с уведомлением о вручении. Отдел документационного обеспечения таможни после возвращения уведомления о вручении такого заказного письма направляет его в течение одного дня в отдел таможенных платежей для контроля установленных сроков процедуры взыскания.
7.2. Розыскные мероприятия по обнаружению имущества должника, иных, кроме известных таможенному органу, счетов в банковских учреждениях и иных установочных данных проводятся по решению начальника таможни в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.3. В случае судебного обжалования ненормативных правовых актов и действий таможни по взысканию задолженности и принятия судом по делу обеспечительных мер правовой отдел в течение 1 рабочего дня со дня поступления в правовой отдел соответствующего определения суда информирует отдел таможенных платежей о принятом судом обеспечении иска.
7.4. При снятии запрета на совершение действий, направленных на принудительное взыскание с лица имеющейся задолженности, правовой отдел в течение 1 рабочего дня со дня поступления в правовой отдел определения суда о снятии запрета на принудительное взыскание задолженности направляет в отдел таможенных платежей копию соответствующего определения.
7.5. По судебным актам, касающимся взыскания задолженности по уплате таможенных платежей и пеней, правовой отдел своевременно информирует отдел таможенных платежей о вступлении в законную силу судебных актов, а также о принятом таможней решении по их обжалованию. В случае принятия решения о нецелесообразности дальнейшего обжалования судебного акта правовой отдел в течение 3 рабочих дней направляет в отдел таможенных платежей копию заключения о нецелесообразности обжалования судебного акта, согласованного и утвержденного в установленном порядке.
Начальник отдела
таможенных платежей
Н.Г.Тафеева
Приложение
к Порядку взаимодействия
структурных подразделений
таможни и таможенных постов
при организации работы
по взысканию неуплаченных
таможенных платежей и пеней,
утвержденному приказом
от 27.04.2011 N 469
СПРАВКА О ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ТАМОЖЕННЫМ ПЛАТЕЖАМ
по ________________________________________________________________________
(наименование организации, Ф.И.О. физ. лица)
___________________________________________________________________________
(адреса, телефоны)
ИНН __________________ ОКПО __________________ КПП ________________________
Номер по журналу должников ________________________________________________
Код причины образования задолженности ____________________ Дата образования
задолженности ________________
Причина образования задолженности _________________________________________
----------------------------- ------------------------------------------
¦ Вид платежа ¦ Сумма ¦ ¦ Принятые меры ¦ Дата ¦Сумма пени¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦Таможенные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦сборы ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦Ввозная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пошлина ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦Вывозная ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦пошлина ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦НДС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦Акцизы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦Прочие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
¦ВСЕГО ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ------------------------------------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
----------------------------- ------------------------------------------
---------------------------------------------------------------------------
¦ Оплата задолженности ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦ N ¦ N п/п ¦ Дата п/п ¦ Сумма ¦ Дата/подпись ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦2 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦4 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
¦ ИТОГО¦ ¦ ¦
---------------------------------------------------------------------------
Примечания ________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Составил инспектор _________________ Дата прекращения _____________________
Дата составления ___________________ Инспектор ____________________________
Начальник отдела таможенных платежей
Н.Г.Тафеева