Решение Коллегия ЕЭК № 82 от 2015-07-14 12:57:58

​О проекте Соглашения о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств – членов Евразийского экономического союза

Коллегия Евразийской экономической комиссии решила:

1. Одобрить проект Соглашения о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств – членов Евразийского экономического союза (прилагается) и направить его в государства – члены Евразийского экономического союза для проведения внутригосударственного согласования.

2. Государствам – членам Евразийского экономического союза проинформировать до 30 сентября 2015 г. Евразийскую экономическую комиссию о результатах проведения внутригосударственного согласования.

3. Настоящее Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования

Председатель Коллегии
Евразийской экономической комиссии
В. Христенко

Проект

СОГЛАШЕНИЕ

о проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения порядка зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств–членов Евразийского экономического союза

Государства–члены Евразийского экономического союза, далее именуемые государствами-членами, в целях реализации пункта 53Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года)
(далее – Протокол), руководствуясь Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, общепризнанными принципами и нормами международного права, исходя из необходимости обеспечения полноты и своевременности поступления сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) (далее – ввозные таможенные пошлины) в доход бюджетов
государств-членов, заявляя о своем намерении поддерживать взаимовыгодное сотрудничество,

согласились о нижеследующем:

Статья 1

Общие положения

1. Проверка соблюдения уполномоченными органами
государств-членов положений Протокола осуществляется ежегодно Контрольной палатой Республики Армения, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Счетным комитетом по контролю за исполнением республиканского бюджета Республики Казахстан, Счетной палатой Российской Федерации (далее – высшие органы финансового контроля государств-членов)в рамках совместных контрольных мероприятий.

2. При организации и проведении совместных контрольных мероприятий по вопросам соблюдения уполномоченными органами государств-членов положений Протокола высшие органы финансового контролягосударств-членовруководствуются настоящим Соглашением, а также законодательством государств-членов.

3. Рабочим языком совместных контрольных мероприятий является русский язык. Информация и документы в рамках совместных контрольных мероприятий представляются на русском языке либо на государственном языке государства-члена (с приложением их перевода на русский язык).

4. Понятия, используемые в настоящем Соглашении, применяются в значениях, определенных Протоколом.

Статья 2

Цели совместных контрольных мероприятий

Основнымицелями совместных контрольных мероприятийявляются проверка и контроль:

зачисления подлежащих распределению сумм ввозных таможенных пошлин на единый счет уполномоченного органа государства-члена;
полноты и своевременности перечисления уполномоченными органами государств-членов сумм ввозных таможенных пошлин, подлежащих распределению между бюджетами государств-членов;
соблюдения уполномоченными органами государств-членов установленных для каждого государства-члена нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин.

Статья 3

Организация и проведение

совместных контрольных мероприятий

1. Совместные контрольные мероприятия проводятся в уполномоченном органе каждого государства-члена ежегодно и должны быть завершены на территорияхвсех государств-членов не позднее 1 сентября года, следующего за отчетным.

Расходы на командирование представителей высшего органа финансового контролягосударства-членадля проведения совместных контрольных мероприятий осуществляются за счет средств бюджетаэтого государства-члена.

2. Для проведения совместного контрольного мероприятиясоставляется программа проведения совместного контрольного мероприятия (далее – программа).

Программа на очередной отчетный год разрабатывается высшим органом финансового контроля государства-члена, осуществляющего в этом отчетном годупредседательство в органах Евразийского экономического союзасогласнопункту 4 статьи8 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014года.

Программой устанавливаются предмет, объекты совместного контрольного мероприятия, вопросы, решаемые в рамках такого мероприятия, сроки его проведения на объектах, состав совместной группы контроля из представителей высших органов финансового контроля государств-членов (далее – совместная группа контроля), дата и место проведения заседания совместной коллегии высших органов финансового контроля государств-членов (далее – совместная коллегия).

Программа утверждается руководителями (уполномоченными ими лицами) высших органов финансового контролягосударств-членов не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Высшие органы финансового контроля государств-членов, на территории которыхпроводится совместное контрольное мероприятие, направляют уполномоченным органам своих государств программу с приложением документов, необходимых для организации и проведения указанного мероприятия.

3. Уполномоченные органы государств-членов обеспечивают членам совместной группы контроля надлежащие условия работы (организуют доступ на территорию уполномоченного органа, предоставляют отдельное помещение, оргтехнику, услуги связи) и оказывают содействие в проведении совместного контрольного мероприятия.

Члены совместной группы контроляопределяют необходимость и возможность применения тех или иных контрольных действий, приемов и способов получения информации и документов, проведения аналитических процедур, а также объем выборки данных, обеспечивающих сбор требуемых сведений и доказательств.

Члены совместной группы контроля обязаны соблюдать законодательство государства пребывания, а также правила и процедуры проведения контрольных мероприятий, применяемые в этом государстве.

4. Уполномоченные органы государств-членов предоставляют членам совместной группы контроля информацию и документы, связанные с зачислением и распределением сумм ввозных таможенных пошлин, их перечислением в доход бюджетов государств-членов.

В случае если для проведения совместного контрольного мероприятия необходимо получение дополнительной информации и документов от центральных таможенных органов и национальных (центральных) банков государств-членов, высшим органом финансового контроля государства-члена, на территории которого проводится совместное контрольное мероприятие, в такие органы (банки) направляются запросы о представлении соответствующей информации и документов.

Запрашиваемые информация и документы либо пояснения (если представление запрашиваемых информации и документов невозможно) направляются высшему органу финансового контроля
государства-члена, на территории которого проводится совместное контрольное мероприятие, в сроки, указанные в запросе высшего органа финансового контроля государства-члена.

Запрашиваемые документы представляются в виде копий на бумажном носителе и (или) в электронном виде.

5. Передача информации и документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне, на бумажном носителе и (или) в электронном виде осуществляется в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого проводится совместное контрольное мероприятие.

Статья 4

Оформление результатов проведения

совместного контрольного мероприятия

1. По результатам проведения совместного контрольного мероприятия формируются следующие документы:

а) актыо результатахпроведения совместного контрольного мероприятия по проверке уполномоченных органов государств-членов
(далее – акты проверки);

б) письменные возражения уполномоченных органов
государств-членов (при наличии);

в) сводный отчет о результатах проведения совместного контрольного мероприятия (далее – сводный отчет).

2. Результатыпроведения совместного контрольного мероприятияпо проверкеуполномоченного органа государства-члена оформляются актом проверки.

Акт проверки составляется по одному экземпляру для уполномоченного органа государства-члена и для высшего органа финансового контроля каждого государства-члена, подписывается членами совместной группы контроля и руководителем (уполномоченным им лицом) уполномоченного органа
государства-члена.

Руководителю (уполномоченному им лицу) уполномоченного органа государства-члена,в отношениикоторогопроводится совместное контрольное мероприятие,для ознакомления с актом проверки предоставляется 3 рабочих дня.

При наличии возражений по акту проверкируководитель (уполномоченное им лицо) уполномоченного органа государства-члена подписывает его с оговоркой о наличии возражений. Письменные возражения с приложением необходимой информации и документов в течение 10 рабочих дней с даты подписания акта проверки направляются высшему органу финансового контроля
государства-члена, на территории которого проводилось совместное контрольное мероприятие,и учитываются при подготовке сводного отчета.

Оформление по результатам проведения совместного контрольного мероприятия документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной или иной охраняемой законом тайне, осуществляется высшими органами финансовогоконтроля
государств-членов в соответствии с законодательством
государства-члена,на территории которогопроводится совместное контрольное мероприятие.

3. По итогам проведения совместного контрольного мероприятия высший орган финансового контроля государства-члена, указанный в абзаце втором пункта 2 статьи 3 настоящего Соглашения,не позднее 1 ноября года, следующего за отчетным, формирует проект сводного отчета, в который включаются факты, изложенные в актах проверки, результаты анализа информации и документов, в том числе полученных по запросам высших органов финансового контроля государств-членов, и рассмотрения письменных возражений уполномоченных органов государств-членов (при наличии),выводы и предложения по устранению выявленных нарушений.

Высший орган финансового контроля государства-члена, указанный в абзаце втором пункта 2 статьи 3 настоящего Соглашения, не позднее чем за15 рабочих дней до даты проведения заседания совместной коллегии направляет в Евразийскую экономическую комиссию приглашение для участия ее представителей в этом заседании (с указанием вопросов, планируемых к рассмотрению).

Высшие органы финансового контроля государств-членов не позднее чем за 15 рабочих дней до даты проведения заседания совместной коллегии направляют в уполномоченные органы, центральные таможенныеорганы, национальные (центральные) банки своихгосударствприглашения для участия их представителей в заседании совместной коллегии (суказанием вопросов, планируемых к рассмотрению) в пределах компетенции каждого органа (банка).

Сводный отчет подписываетсяруководителями (уполномоченными ими лицами) высших органов финансового контроля государств-членов на заседании совместной коллегии.

Заседание совместной коллегии проводится высшим органом финансового контроля государства-члена, указанным в абзаце втором пункта 2 статьи 3 настоящего Соглашения, не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.

По решению высших органов финансового контроля
государств-членов заседание совместной коллегии может проводиться в режиме видео-конференц-связи с последующим обменом подписываемыми итоговыми документами.

4. Сводный отчет в течение 10 рабочих дней с даты его подписания направляется:

высшими органами финансового контроля государств-членов – правительствам своих государств;

высшим органом финансового контроля государства-члена, указанным в абзаце втором пункта 2 статьи 3 настоящего Соглашения, –в Евразийскую экономическую комиссию.

5. По решению совместной коллегии сводный отчет в части, подлежащей опубликованию в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещается высшими органами финансового контроля государств-членов на своих официальных сайтах и Евразийской экономической комиссией – на официальном
сайте Евразийского экономического союза в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Статья 5

Механизм устранения выявленных нарушений

и реализации предложений

1. Правительство государства-члена в течение10 рабочих днейс даты получения сводного отчета направляет его для исполнения в государственные органы своего государства, указанные в сводном отчете.

Государственные органы государства-члена в течение 3 месяцев с даты поступления сводного отчета обязаны устранить выявленные нарушения,принять меры по обеспечению реализации указанных в нем предложений и проинформировать об этом правительство и высший орган финансового контроля своегогосударства.

Устранение нарушений при зачислении в бюджет
государства-члена сумм ввозных таможенных пошлин, подлежащих распределению в бюджеты государств-членов, осуществляется в соответствии с законодательством этого государства.

При неисполнении, неполном и (или) несвоевременном исполнении обязательств государства-члена по перечислению сумм от распределения ввозных таможенных пошлин уплачиваются проценты за просрочку в соответствии с Протоколом, а также применяются меры ответственности, установленные законодательством государства-члена, на территории которого такие нарушения выявлены.

Высший орган финансового контроля государства-члена
в течение10 рабочих дней с даты получения в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта информации от государственного органагосударства-членаинформирует высшие органы финансового контроля других государств-членов и Евразийскую экономическую комиссию об итогах устранения выявленных нарушений и реализации предложений.

2. Информация об устранении нарушений и реализации предложений, указанных в сводном отчете, отражается в сводном отчете за следующийотчетный год.

Статья 6

Заключительные положения

1. Споры, связанные с толкованием и (или) применением настоящего Соглашения, разрешаются в порядке, определенном
статьей 112 Договора о Евразийском экономическом союзе
от 29 мая 2014 года.

2. По взаимному согласию государств-членов в настоящее Соглашение могут быть внесены изменения, которые оформляются отдельными протоколами.

3. Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении
10 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Соглашения в силу.

4. Настоящее Соглашение является международным договором, заключенным в рамках Евразийского экономического союза, и входит в право Евразийского экономического союза.

Совершено в городе ____________ «____» ___________ 201__года в одном подлинном экземпляре на русском языке.

Подлинный экземпляр настоящего Соглашения хранится в Евразийской экономической комиссии, которая, являясь депозитарием настоящего Соглашения, направит каждому государству-члену его заверенную копию.