27.06.06

Состоялся международный семинар-совещание "Рамочные стандарты безопасности и содействия мировой торговле"

В Российской таможенной академии состоялся международный семинар-совещание "Рамочные стандарты безопасности и содействия мировой торговле", организованный Управлением таможенного сотрудничества ФТС России.

В течение четырех дней его участники - представители таможенных служб России и стран СНГ - изучали сущность Рамочных стандартов Всемирной таможенной организации, а также инициативы ВТО по их введению.

Методическую и практическую помощь участникам совещания оказывали эксперты Всемирной таможенной организации - Саймон Роялс (Simon Royals) и Сами Гардемейстер (Samy Gardemeister), представители таможенных служб Великобритании и Финляндии. <Российская таможенная академия осведомлена об идеологии Рамочных стандартов, содействует их внедрению в России и готова помогать в этом другим таможенным службам>, - заверил собравшихся руководитель учебного заведения Алексей Литовченко во вступительном слове. Он рассказал о том, что с 2002 года на базе РТА действует Региональный учебный центр Всемирной таможенной организации, и теперь здесь осуществляется подготовка таможенных кадров не только для российской, но и для таможенных служб стран СНГ. Подготовка кадров основана на принципе <научи учителя>: каждый освоивший курс наук сам, в свою очередь, становится их преподавателем в своем регионе. Рамочные стандарты безопасности и содействия мировой торговле, принятые в июне 2005 года руководителями национальных таможенных администраций 135 стран-членов ВТО, обеспечивают кардинально новый уровень безопасности мировой торговли, уязвимой на сегодняшний день перед посягательствами террористов, международных преступных сообществ и прочих угроз подобного характера.

Обеспечение безопасности и содействие международной торговле - исключительно важная тема не только для Всемирной таможенной организации, но и для всех участников внешнеэкономической деятельности, подчеркнул в своем выступлении Сами Гардемейстер. Достичь этого можно только во взаимодействии таможенных служб разных стран между собой и с другими государственными и правоохранительными органами, с бизнес-сообществом, что, собственно, и предусмотрено двумя <опорами>, на которых базируются Рамочные стандарты. Таможенные службы разных стран должны не дублировать друг друга, а взаимодополнять. Такое всемирное сотрудничество, которое предполагает в определенных обстоятельствах взаимное признание контроля, по мнению эксперта ВТО, обязательно принесет свои плоды - даст возможность на более раннем этапе осуществлять контроль международной цепи поставок товаров, создаст возможности для устранения дублирования и многочисленности требований в отношении отчетности.

На совещании были предметно рассмотрены основные элементы Рамочных стандартов ВТО: гармонизация требований в отношении предварительного электронного уведомления о перемещаемых товарах, обязательство всех стран, присоединившихся к Рамочным стандартам, последовательно подходить к вопросам управления рисками, производство досмотра товаров повышенного риска стороной, их отправляющей, по обоснованному запросу принимающей стороны, а также предоставление льгот компаниям, соблюдающим минимальные стандарты безопасности и использующим эффективные методы работы.

Соблюдение элементов Рамочных стандартов создаст предпосылки к развитию национальных таможенных администраций до уровня мировых стандартов, обеспечит безопасность и содействие мировой торговле, заявил С. Гардемейстер. Компании, применяющие современные информационные технологии при работе с международными товаропотоками и осуществляющие контроль за экспортными и импортными операциями, получат значительные преимущества при введении в действие Рамочных стандартов ВТО. Этим компаниям будет предоставлен статус уполномоченных экономических операторов.

На совещании отмечалась исключительная роль таможенных служб в повышении безопасности и облегчении мировой торговли, поскольку они наделены уникальными полномочиями, которыми не обладают никакие другие государственные структуры, а именно: правом проверять товары, перемещаемые через границу, запрашивать информацию о них, разрешать или не разрешать их ввоз или вывоз.

Учитывая значительные выгоды, которые дают принципы Рамочных стандартов всем участникам мировой торговли - снижение затрат, повышение надежности цепей товарных поставок и унификацию практических процедур, большинство стран-членов ВТО, в том числе и Россия, выразили готовность внедрять их. Координатором этого процесса на постсоветском пространстве является Россия.

Рамочные стандарты ВТО предназначены для применения всеми государствами-членами ВТО вне зависимости, но с учетом уровня их экономического развития, законотворческих полномочий и возможностей каждой таможенной службы.

Для оценки ситуации в каждом конкретном случае и оказания практической помощи Всемирная таможенная организация разработала и реализует программу <Колумб>, стартовавшую 26 января текущего года.

Ее целью является стимуляция развития национальных таможенных администраций стран-участниц этой международной организации, содействие внедрению Рамочных стандартов, диагностика готовности таможенных служб к работе с ними, обработка при помощи научно-исследовательской программы <Пикард> полученных данных, выработка рекомендаций по развитию каждой отдельно взятой таможенной службы стран-членов ВТО и оказание всесторонней помощи всем, кто за ней обратился.

Проект модернизации российской таможенной службы, на реализацию которого Всемирный банк выделил 150 млн. долларов, - наглядный пример программы <Колумб> в действии, отметили эксперты ВТО. В настоящее время получены отчеты от 95 стран-членов ВТО, выработаны практические рекомендации и оказывается помощь таможенным службам.

Реализация программы рассчитана на период времени до 2010 года, окончание диагностических миссий ВТО - до июня 2007 года.

Безопасность торговли, простота и предсказуемость таможенных процедур на мировом уровне - цель, к которой стремится Всемирная таможенная организация, достичь которую можно лишь во взаимодействии не только с национальными таможенными администрациями и деловыми кругами, но и с другими международными организациями - Всемирной торговой, ООН, ОБСЕ, Международными организациями по стандартам и морскому праву, Евросоюзом и т.д. В этой связи на совещании были подробно рассмотрены Резолюции ООН 1373, 1456, 1540 и 1566, резолюции ИМО, ВОЗ, Всемирной торговой организации, МАГАТЭ, Интерпола и другие.

Пресс-служба ФТС РФ 26 июня 2006 г.