20.09.06

Состоялась всероссийская видеоконференция, посвященная вопросам работы подразделений таможенной инспекции

15.09.2006 г. в Федеральной таможенной службе состоялась всероссийская видеоконференция, посвященная вопросам работы подразделений таможенной инспекции ФТС России. Ее участники руководители подразделений таможенной инспекции региональных таможенных управлений и таможен центрального подчинения, живущие и работающие в одиннадцати часовых поясах России.

На конференции в режиме реального времени они смогли подвести итоги своей деятельности за 8 месяцев текущего года, обсудить реализацию мер по усилению таможенного контроля в отношении фирм-однодневок , обсудить единые критерии и подходы к выбору объектов постконтроля, к методике его проведения, обменяться мнениями по другим вопросам.

Содействуя внешней торговле, таможенные органы упрощают и ускоряют процедуры на границе и при оформлении перемещаемых товаров. При этом товарооборот России ежегодно увеличивается. Однако оптимизация таможенных процедур не должна происходить в ущерб контрольным мероприятиям. Поэтому возрастает роль постаудита в деятельности таможенных органов, повышается важность и значимость подразделений таможенной инспекции, отметил во вступительном слове глава ФТС России Андрей Бельянинов.

Залогом успешной работы таможенной службы, результативной борьбы с перемещением контрабандных и контрафактных товаров, иными таможенными правонарушениями он назвал грамотное планирование деятельности таможенных органов в целом и таможенной инспекции, в частности.

Андрей Бельянинов указал на целесообразность налаживания тесного взаимодействия всех структурных подразделений таможни, на необходимость координировать совместные действия, пожелал участникам конференции обмениваться не только положительным, но и отрицательным опытом во избежание его повторения.

О том, что Управление таможенной инспекции ФТС России претерпело некоторые структурные изменения, участникам конференции рассказал его начальник Сергей Золотов.

В структуре Управления были созданы три новых отдела планирования инспекционной деятельности и регионального курирования; проверок лиц, осуществляющих оптовую и розничную реализацию товаров иностранного производства; методологии и практики применения таможенного законодательства РФ при таможенном контроле после выпуска товаров. Сергей Золотов отметил, что это обстоятельство накладывает на службу дополнительные обязательства, оправдать которые предстоит положительными результатами в работе.

О специфике работы своих подразделений участникам конференции рассказали Светлана Загрубская, начальник отдела методологии и практики применения таможенного законодательства РФ при таможенном контроле после выпуска товаров, и Татьяна Жданова, начальник отдела планирования инспекционной деятельности и регионального курирования.

Далее С. Золотов озвучил итоги деятельности подразделений таможенной инспекции за 8 месяцев 2006 года: за этот период времени было проведено 8379 проверок, в том числе 2333 таможенные ревизии. По их результатам было доначислено более 1,3 млрд. рублей, возбуждено 3164 административных и 314 уголовных дел, довзыскано почти 0,5 млрд. рублей таможенных платежей.

Отмечая общую положительную динамику в работе подразделений таможенной инспекции, С. Золотов отметил, что в некоторых РТУ использованы еще не все резервы, и предложил разработать систему оценки вклада каждого подразделения таможенной инспекции в общее дело.

Обширный фронт работы предстоит подразделениям таможенной инспекции Дальневосточного и Сибирского таможенных управлений в связи оформлением леса и биоресурсов. С. Золотов подчеркнул ее важность и обратил внимание на то, что правительство РФ ждет предложений, как навести в этой сфере порядок.

С особой заинтересованностью участники конференции обсудили вопросы о том, как должна строиться работа таможенной инспекции, по каким критериям следует проводить отбор объектов проверок и таможенных ревизий, как достичь 100% результативности таможенных ревизий.

В качестве ответа на поставленные вопросы был рассмотрен положительный опыт работы таможенной инспекции Приволжского таможенного управления, построенной по многоуровневому принципу.

На первом этапе здесь происходит сбор интересующей информации как по линии функциональных отделов постов и таможен, так и по правоохранительной линии. Полученная информация анализируется с учетом кодов товаров, размера их заявленной таможенной стоимости, мер тарифного и нетарифного регулирования и т.д. Вырабатываются приоритетные направления деятельности таможенной инспекции и избираются объекты проверок. На основе полученных данных составляется аналитическая база проверок как планируемых, так и уже состоявшихся. Параллельно разрабатывается механизм оценки участников внешнеэкономической деятельности как потенциальных объектов предстоящих проверок. Вся эта работа производится с использованием многочисленных таможенных программных продуктов.

Обсудив опыт работы таможенной инспекции ПТУ, участники конференции пришли к выводу о необходимости создания собственного программного продукта, а также электронного Реестра, который бы содержал полную и достоверную информацию о каждом участнике ВЭД с указанием результатов их проверок и таможенных ревизий.

Защита прав интеллектуальной собственности рассматривалась на конференции особым вопросом.

Марина Лякишева, начальник отдела проверок лиц, осуществляющих оптовую и розничную реализацию товаров иностранного производства, рассказала о том, что работа возглавляемого ею подразделения в настоящее время проводится по двум направлениям контроль за соблюдением прав интеллектуальной собственности, осуществляемый совместно с правообладателями, и контроль за выпущенными в свободное обращение компьютерами и бытовой техникой.

Представители регионов доложили о последних вскрытых схемах ухода от уплаты таможенных платежей по этим группам товаров, а также изложили проблемы, с которыми они сталкивались в судебной практике при отстаивании интересов правообладателей. Среди последних вольная трактовка законодательства первичными судебными инстанциями, а также сомнения органов прокуратуры на местах в правомерности таможенных ревизий, особенно проводимых в отношении контрафактных товаров.

В этой связи Марина Лякишева предложила сформировать базу негативного опыта судебных дел для его систематизации, дальнейшего анализа, выработки механизмов привлечения нарушителей авторских прав к ответу и распространения по регионам.

Меры по усилению таможенного контроля в отношении фирм-однодневок стали еще одним важным вопросом, обсуждавшимся в ходе конференции. Одна из них усиленный контроль в отношении участников ВЭД, впервые производящих таможенное оформление товаров. Эта мера в качестве эксперимента два месяца применяется в Центральном таможенном управлении, и уже имеет свои положительные результаты. Так, 2900 фирм и организаций за этот период времени впервые выступили в качестве участников внешнеэкономической деятельности, при этом около 40% из них имели признаки фирм-однодневок .

Этот опыт обобщается, разрабатывается Положение о рабочей группе, состоящей из сотрудников таможенных постов, подразделений таможенной инспекции и оперативно-розыскных отделов, которая призвана стать для фирм-однодневок надежным барьером, и с начала следующего года данную методику планируется распространить повсеместно.

Пресс-служба ФТС РФ