16.12.05

Концепция развития ФТС - не барьер, а мост для сотрудничества с бизнесом

ФТС России продолжает активное сотрудничество с бизнес-сообществом. Сегодня состоялась встреча руководства ФТС с представителями Московской международной бизнес-ассоциацией (ММБА). В ходе встречи обсуждались вопросы присоединения России к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур, концепция развития ФТС, а также поправки в Таможенный кодекс РФ, внесение которых на рассмотрение в Госдуму планируется весной следующего года.

Заместитель руководителя ФТС России Леонид Лозбенко сообщил, что неделю назад Правительством РФ была утверждена концепция развития ФТС до 2010 г. Говоря о практическом значении принятия данной концепции для бизнеса, он подчеркнул, что она направлена на то, чтобы таможенные органы были не барьером, а мостом для внешнеэкономической деятельности разных стран.

Замруководителя ФТС отметил, в июне 2005 г. Всемирная таможенная организация утвердила рамочные стандарты безопасности и облегчения мировой торговли, которые направлены на улучшение взаимодействия между таможенными службами и бизнесом. По его словам, рамочные стандарты служат выработке механизмов, сочетающих меры по содействию развитию торговли с мерами по обеспечению безопасности.

Эти стандарты направлены на укрепление сотрудничества между таможенными службами разных государств , - сказал Л. Лозбенко, отметив, что более 100 государств приняли решение одобрить принятие рамочных стандартов. В отношении совершенствования системы анализа и управления рисками Л. Лозбенко отметил, что рамочные стандарты позволят усилить взаимодействие таможенных служб разных государств.

Говоря о вопросах предварительного информирования, он сообщил, что бизнес, готовый сотрудничать с таможней в сфере предоставления информации, может получить возможность прохождения таможенных процедур в режиме зеленого коридора . По словам Л. Лозбенко, внедрение системы предварительного информирования послужит оптимизации распределения человеческих и материальных ресурсов. Таким образом, добрая воля бизнеса послужит усилению прозрачности взаимоотношений с таможней. По словам замруководителя ФТС, в настоящее время идет активное взаимодействие с таможенными службами стран СНГ в целях координаций действий.

В отношении концепции развития таможенных органов Л. Лозбенко сообщил, что основными направлениями концепции являются оптимизация количества контрольно-пропускных пунктов, создание системы информационного контроля и справочных центров, а также повышение прозрачности деятельности ФТС. Мы ставим перед собой амбициозную задачу стать одной из самых конкурентоспособных таможенных служб мира , - заявил он. К приоритетным направлениям развития также относятся внедрение системы электронного декларирования и таможенных методов пост-аудита и объединение информационных потоков в режиме одного окна .

Говоря об основных принципах взаимодействия таможенных органов и бизнеса, замруководителя ФТС сообщил, что первый принцип это соблюдение законности. При этом у бизнеса остается право обжалования действий ФТС. Большое внимание планируется уделять защите правообладателей объектов авторского права и смежных прав.

Л. Лозбенко акцентировал внимание на том, что ФТС намерены дальше работать в направлении усиления сотрудничества с таможенными службами ЕС. Он пояснил, что 50% товарооборота России приходится на страны ЕС. Работа ведется в области унификации документации и сопряжения транзитных систем.

В заключение Л. Лозбенко затронул тему коррупции. По его словам, нужно вести совместную работу с бизнесом по вопросам борьбы с коррупцией. При этом замруководителя ФТС подчеркнул, что коррупция это улица с двусторонним движением. Он обратился к предпринимателям с просьбой любым способом доводить до руководства информацию о коррупции в ФТС.

Начальник правового управления ФТС Галина Баландина сообщила, что ключевой вопрос о присоединении России к Киотской конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур решен положительным образом. По условиям протокола о присоединении государства должны в обязательном порядке принять генеральное приложение к конвенции. При этом в отношении специальных приложений остается пространство для маневра . Базовые принципы конвенции конструктивное взаимодействие таможенных служб с бизнесом и минимальное административное вмешательство , - сказала она. К базовым принципам также относится введение электронного декларирования и электронного документооборота.

По словам Г. Баландиной, специальные стандарты включают в себя положения, касающиеся условий эффективного обжалования действий таможенных органов и положения о предварительном информировании. Она подчеркнула, что страны, подписавшие конвенцию, имеют возможность свободно выбирать, какие специальные приложения они готовы принять. Палитра выбора широкая, - уточнила представитель ФТС. Необходимо взять тот объем обязательств, который отвечает интересам и бизнеса, и государства .

Г. Баландина сообщила, что национальное законодательство должно быть приведено в соответствии с положениями конвенции в течение 3-х лет. В отношении электронного декларирования этот срок продлен до 5 лет.

Говоря о Таможенном кодексе, начальник правового управления ФТС отметила, что его состояние как законодательного документа оценивается как успешное. Это рабочий документ, не исчерпавший свой ресурс , - сказала она, отметив, что содержащиеся в нем ошибки носят технический характер и не мешают движению вперед . По ее словам, перед внесением поправок в национальное законодательство нужно внимательно отслеживать изменения, которые происходят в законодательстве основных торговых стран-партнеров. Например, в настоящее время страны ЕС не приняли ни одно из специальных приложений к конвенции.

Что касается сроков присоединения России к конвенции, то, по словам начальника правового управления ФТС, на данном этапе работе можно лишь говорить об уверенном движении в этом направлении.

Что касается внесения поправок в ТК, то, по словам Г. Баландиной, планируемое вступление России в ВТО в следующем году требует проработки ряда аспектов. В первую очередь необходимо усилить положения о защите прав правообладателя. Кроме того, должны быть разработаны четкие критерии по ограничению пунктов ввоза и таможенного декларирования. Ужесточения требует также контроль за перемещение товаров, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Дело в том, что под видом товаров для личного пользования ввозятся товары для продажи. Этот блок поправок, по словам начальника правового управления ФТС, планируется внести с Госдуму на рассмотрение в весеннюю сессию.

В заключение с кратким заявлением выступил генеральный директор Московской международной бизнес-ассоциации Александр Борисов. "Усилия таможенных органов направлены на снижение издержек бизнеса и сокращение количества требуемых документов", - сказал он. По его словам, темпы реформирования ФТС опережают не только остальные ведомства, но и бизнес, поэтому ему нужно "догонять" таможенные органы.

ИА "Альянс Медиа" 16.12.05