18.07.06

Коллегия ДВТУ: приоритет в деятельности таможенных органов соблюдение законности и усиление контроля за соблюдением законодательства

Заседание коллегии Дальневосточного таможенного управления состоялось в конце прошлой недели во Владивостоке. В заседании приняли участие начальник Управления таможенного сотрудничества Федеральной таможенной службы России Юрий Генералов и заместитель начальника Правового управления ФТС России Алексей Константинов, и.о. начальника Дальневосточного таможенного управления Вячеслав Голоскоков, представители Дальневосточного таможенного управления (ДВТУ) и всех дальневосточных таможен, а также и.о. прокурора Приморского края Константин Соколов.

Одним из главных вопросов рассмотренных на заседании коллегии стал вопрос о практике работы таможенных органов Дальневосточного таможенного управления по соблюдению законодательства Российской Федерации.

Как отметила заместитель начальника ДВТУ - начальник правовой службы Влада Алтуфьева, главный вектор работы таможенных органов обозначен президентом России как соблюдение законности и усиление контроля за соблюдением законодательства. Соблюдение закона является сегодня не менее приоритетной задачей в деятельности таможенных органов, чем пополнение бюджета, ускорение таможенного управления и борьба с правонарушителями. Работа по соблюдению законодательства состоит из двух взаимосвязанных составляющих: строгое соблюдение законодательства самими таможенниками и жесткий контроль за соблюдением законодательства участниками внешнеэкономической деятельности.

Для исполнения этих задач Дальневосточным таможенным управлением и таможнями региона проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и укрепление законности. Так единообразное понимание таможенниками и применение ими положений законодательства России вырабатывается на семинарах и курсах повышения квалификации. Участникам внешнеэкономической деятельности на тематических конференциях должностные лица таможенных органов дают разъяснения положений законодательных актов, регулирующих вопросы таможенной стоимости, таможенного контроля, отдельных таможенных процедур. В регионе деятельности Хабаровской и Хасанской таможен проведены акции На что жалуетесь? . Состоялись совещания с судьями арбитражных судов Приморского, Хабаровского края, Уссурийского городского суда. Выработаны принципиально новые подходы к проведению ведомственного контроля и рассмотрению жалоб, основанные не на корпоративной зависимости и целесообразности, а объективности и приоритете закона. В практику правовых отделов внедрена работа по анализу каждого решения таможни, признанного незаконным судебными органами.

Тем не менее, отметили специалисты Дальневосточного таможенного управления, состояние законности в деятельности таможен дальневосточного региона далеко от идеального, об этом свидетельствует количество и характер жалоб, подаваемых в ДВТУ и судебные органы, а так же результаты их рассмотрения.

Так, в 2005 году Дальневосточным таможенным управлением рассмотрено: 149 жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц в сфере таможенного дела, 72% из них удовлетворенны; 204 жалобы лиц и протестов прокуроров на постановления по делам об административных правонарушениях, из них удовлетворено 56% жалоб. За первое полугодие этого года ДВТУ рассмотрено по существу 95 жалоб на решение действия (бездействие) таможенных органов, из них удовлетворено 49%; 59 жалоб, протестов на постановления по делам об административных правонарушениях, из них удовлетворено 34%. Судебными органами за 2005 год удовлетворено 54% исков, поданных к таможенным органам; за первое полугодие 2006 года 52% исков, поданных к таможенным органам.

Основной категорией споров остаются жалобы на решения по определению таможенной стоимости и постановления о привлечении к административной ответственности.

Причинами признания необоснованными и неправомерными решений таможенных органов по корректировке таможенной стоимости являются процедурные нарушения, несоблюдение прав декларанта, неверные критерии при выборе ценовой информации, недостаточно убедительная аргументация решений. Таможенные органы не уделяют должного внимания анализу условий внешнеторгового договора, других документов, не указывается причинно-следственная связь между установленными обстоятельствами и необходимостью корректировки.

Основными причинами отмены постановлений о привлечении к административной ответственности продолжают оставаться процессуальные нарушения - рассмотрение дела в отсутствие привлекаемого лица, ненадлежащее уведомление, признание законными представителями неустановленных законом лиц, направление копий процессуальных документов без учета сроков доставки корреспонденции и физической возможности реализации лицом своих прав и т.д.

В 2006 году увеличилось количество жалоб на решения, принимаемые в ходе таможенного оформления и таможенного контроля, в том числе на несоблюдение таможнями сроков выпуска товаров, правильности определения кода товара.

Анализ жалоб, рассмотренных Дальневосточным таможенным управлением и судебными органами, показал необходимость выработки новых подходов в деле соблюдения законности и усиления контроля за соблюдением законодательства. На первый план выходят вопросы правовой грамотности и правоприменительного опыта должностных лиц таможенных органов. Необходимо не только повышать профессиональный уровень таможенников, но и регулярно, оценивая законность и обоснованность принятых решений, принимать эффективные меры по выявлению и устранению причин и условий, порождающих нарушения законодательства.

Пресс-служба ДВТУ 18.07.06